6我市建設(shè)新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-25 19:50本頁面
【正文】 在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺并認(rèn)真落實一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費(fèi)減免政策，起到了良好的引導(dǎo)帶動作用。 新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導(dǎo)帶動。明確的工作重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。同時涉農(nóng)部門之間責(zé)任明確，實行聯(lián)動，形成了合力。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的前提。XX市在制定規(guī)劃時堅持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設(shè)中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹”，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約了投入成本。贛州通過宣傳發(fā)動，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80%以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。 新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實惠的具體問題入手。這給我們以深深地啟示。同時，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出階段性工作任務(wù)和針對性的政策措施。贛 州從啟動這項工作開始就一直強(qiáng)調(diào)要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，并注意正確處理幾個關(guān)系。 量力而行、務(wù)求實效、穩(wěn)中求快，確保了新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)深入向前推進(jìn)。各級財政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，建立了多元化籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。二是結(jié)合先進(jìn)性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與新農(nóng)村建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。同時，立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實際，積極探索了一些花錢少受益面大的技術(shù)路徑?！皩嵭幸元劥a(bǔ)”，就是改變過去政府資金撥付辦法，以政府采購實物進(jìn)行補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園，使政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，同時又使農(nóng)民成為投入的主體和受益的主體。“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實際和自身財力狀況，確定建設(shè)項目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。在工作路徑上，首先是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，成員由村民自主推選產(chǎn)生，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理、自主實施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時開展了文明創(chuàng)建活動，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批典型示范村落，使農(nóng)民自愿參與的程度不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。三是著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。一是從群眾最迫切需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，與此同時把搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃作為管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來抓，減少投資浪費(fèi)。 突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。贛州充分利用多種形式，尤其是通過一些農(nóng)民喜聞樂見的形式，在全市農(nóng)村深入廣泛地進(jìn)行了宣傳發(fā)動，在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了共鳴，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識，較快形成了濃厚的工作氛圍。目前，該市已建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作體系，探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的階段性成果。通過對XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的實地考察，我們感受到，XX市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實、效果好。個別村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有正常運(yùn)作；部分村的村民代表會議，民主程度不高，起不到應(yīng)有的作用。 部分村“兩委”組織的民主管理意識不強(qiáng)。全縣489個行政村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅有70個，占14%，這些村的集體收入主要是承包費(fèi)、租賃費(fèi)等，少的僅幾千元，多的不過數(shù)萬元，很難發(fā)揮實質(zhì)性作用。 縣鄉(xiāng)財力不足，村集體缺乏公共積累。 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動。多數(shù)村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。 從我們對XX縣區(qū)、開發(fā)區(qū)調(diào)研的情況看，雖然我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作有了一個良好開端，但是與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受下列一些因素的制約： 農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動廣泛開展，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村
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