【文章內(nèi)容簡介】 權依法、有償、規(guī)范流轉。在農(nóng)工群眾自愿的基礎上，鼓勵農(nóng)戶采取直接轉包、反租倒包、股份合作、租賃，以及以承包家庭為單位向企業(yè)（農(nóng)場）入股或群眾自愿聯(lián)合經(jīng)營等多種形式流轉土地經(jīng)營權，促進土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有效轉移；推行耕地等農(nóng)業(yè)資源分配的貨幣化，允許農(nóng)工放棄土地經(jīng)營權，凡職工責任田交回農(nóng)場的，可由農(nóng)場按國家有關規(guī)定為職工繳納應由農(nóng)墾企業(yè)負擔的相應比例的養(yǎng)老統(tǒng)籌金，逐步解除農(nóng)村人口對土地的依附關系、農(nóng)工對農(nóng)場的依附關系。2推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革。完善以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。對原經(jīng)營土地到城鎮(zhèn)落戶的人員，在正式與雇傭單位簽訂勞動合同或從事個體、合伙經(jīng)營取得合法執(zhí)照之前，可根據(jù)本人意愿保留其分配口糧田、經(jīng)營田的待遇，允許其按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權流轉；對具有大學本科以上學歷的人員，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關證件資料，辦理本人及其直系親屬的落戶手續(xù)；對來我縣投資興辦實業(yè)的各類人員，允許本人及其親屬到我縣落戶。2推進農(nóng)村干部制度改革。打破傳統(tǒng)觀念，努力探索新的選人用人機制，扎實啟動招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部工作，使之成為傳播知識、推廣技術的主力軍。每年從機關選派一定數(shù)量的年輕干部到基層任職鍛煉，了解民意，幫民解困。結合村隊整合工作，優(yōu)化配置基層干部。加強反腐倡廉建設，預防職務犯罪，凈化干部9隊伍，改善干群關系。力爭利用2年的時間，在全縣農(nóng)村建立起一只充滿活力、有所作為的農(nóng)村基層干部隊伍。（六）強化公共財政支撐，傾斜支持農(nóng)村發(fā)展2強化財政經(jīng)濟的保障功能。按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融合、政策共享、錯位發(fā)展、互利共贏”的思路，瞄準曹妃甸、冀東油田主導產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓項目建設和招商引資工作，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，以經(jīng)濟發(fā)展促進財政增收，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財力支撐。推進場鎮(zhèn)財政體制改革，實行“場財縣管”。進一步完善場鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實行入?yún)^(qū)項目稅收由招商場鎮(zhèn)分享的財稅分配政策。加大縣對場鎮(zhèn)的轉移支付力度，不斷強化財政對農(nóng)村公共服務的保障力度。2健全城鄉(xiāng)一體化建設的投入機制。財政支農(nóng)資金投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓金用于農(nóng)村建設的增量都要逐年增長，財政每年安排的城市建設維護費也要部分用于鄉(xiāng)村基礎設施建設和維護?？h級財政每年都要統(tǒng)籌安排專項資金，重點解決城鄉(xiāng)一體化建設進程中帶有全局性的問題。逐步建立政府引導、市場運作、社會參與的投資融資機制，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。探索由縣財政注入資金，建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)村信貸擔保中心，利用銀行信貸放大功能，聚集財力，支持城鄉(xiāng)一體化建設。2實行農(nóng)工群眾務工經(jīng)商優(yōu)惠政策。創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境，鼓勵支持農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)有效轉移。凡我縣農(nóng)村原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民脫離土地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，享受與城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)相同的創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款擔保、稅費減免等優(yōu)惠政策。四、組織保障強化認識，思想到位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期的歷史任務，關系到全縣經(jīng)濟社會10發(fā)展大局。全縣上下必須從戰(zhàn)略高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，各級干部和農(nóng)工群眾都要不斷解放思想，更新觀念，搞好體制機制創(chuàng)新，確保城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進。強化領導，組織到位。轉變政府職能，完善適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的行政管理體制。為加強對城鄉(xiāng)一體化建設工作的領導，縣委、縣政府成立由主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化建設工作領導小組，下設辦公室，具體負責全縣城鄉(xiāng)一體化建設工作的組織、協(xié)調、督導工作。各場鎮(zhèn)、各部門也要成立相應組織領導機構，在全縣形成上下貫通、運轉高效、組織有力的工作體系和運轉機制。要強化統(tǒng)籌職能，明確目標任務，采取有力措施，動員社會各界力量合力推進。強化考核，落實到位。將城鄉(xiāng)一體化建設各項目標任務分解到各場鎮(zhèn)、各部門，納入領導班子和領導干部實績考核評價內(nèi)容，強化考核?？h推進城鄉(xiāng)一體化工作領導小組辦公室要及時對場鎮(zhèn)、縣直各單位的工作進行督促檢查，及時通報情況，督導進度。各場鎮(zhèn)、縣直相關部門要根據(jù)本《意見》精神，結合本單位實際，認真制定推進城鄉(xiāng)一體化建設的具體方案，并抓好貫徹落實。第二篇：城鄉(xiāng)一體化以生態(tài)城鎮(zhèn)建設為抓手推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進程各位領導、同志們：下面，我把***加強小城鎮(zhèn)建設及環(huán)衛(wèi)服務設施建設情況，向各位做一下簡要匯報：近年來，***縣以科學發(fā)展觀為指導，堅持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮(zhèn)建設，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質量。為切實改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，購置、建設環(huán)衛(wèi)基礎設施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作。我局在小城鎮(zhèn)建設工作中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，重點加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。一是全面加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務基礎設施建設。在****實施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運行，1增強了對小城鎮(zhèn)的服務功能和承載力。二是不斷加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管護長效機制建設。建立完善依法管理約束機制，確保有監(jiān)管。實行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負責劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時落實巡查監(jiān)管記錄和通報制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業(yè)化運作機制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊三級保潔網(wǎng)絡體系，確保一級抓一級，層層抓落實。四是建立完善投入機制，確保有經(jīng)費。實行“縣里投一點、鎮(zhèn)里出一點、包扶單位擔一點、相關企業(yè)捐一點、市場運作籌一點”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學化、機械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時建設壓縮式垃圾中轉站、小型污水處理廠，購置先進的道路保潔、垃圾清運機械車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境?？傊铱h在小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)衛(wèi)服務工作，雖然初見成效，但是各項工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進。今后，我們會借這次各位領導來我縣調研的契機，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實為加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長足發(fā)展，建設生態(tài)文明先進縣做出積極的貢獻！謝謝大家！第三篇：