【文章內(nèi)容簡介】 護縣”、“全國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)馬鈴薯生產(chǎn)第一大縣”、“全國春玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”、“中國西部百強縣”、“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展百強縣”等稱號。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著、勢頭強勁。但是也暴露出了諸如農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷下降等許許多多亟待解決的問題。（二）農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀 ，%。，據(jù)2013年統(tǒng)計資料，%，表面上看，勞動力比較充足。但是，農(nóng)村的現(xiàn)狀是：勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷下降，新生代務農(nóng)者基本沒有，農(nóng)村農(nóng)業(yè)男勞力中，五零后年齡在60歲左右，逐漸年老體衰，力不從心；六零后年齡在50左右，游弋在城鄉(xiāng)之間，有空則務農(nóng)，但只是捎帶；七零后年齡在40歲左右，根本不愿意種地，基本不在農(nóng)村生活，沒有務農(nóng)經(jīng)歷；八零后年齡在30歲左右，厭農(nóng)、棄農(nóng)、藐視農(nóng)業(yè)農(nóng)民，根本就不愿也不會種地；九零后年齡在20歲左右，認為呆在農(nóng)村沒出息，務農(nóng)更是一種恥辱；新世紀出生的孩子絕大多數(shù)還沒有成為勞動力，即使進入勞動年齡，也別指望去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村空心化、老人化日趨嚴重，列舉兩個事例佐證，單位同事家父去世，回鄉(xiāng)下請鄉(xiāng)鄰修墓室安葬，在原100多人的村莊跑了大半天，也才找到了4個人，年齡最小的也60多歲了；堆子梁鎮(zhèn)，67歲的薛丕忠一家14口人，只有他、老伴和一個孫子在自 己家里，其他十一口人都離開農(nóng)村，外出打工或上學。據(jù)一份抽樣調(diào)查資料表明，在定邊100戶農(nóng)民中，勞動力255人，其中，小學文化程度104人，%；初中文化程度128人，%；高中及中專23人，占9%；大專以上0人?？梢钥闯觯ㄟ吙h農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、數(shù)量下降，年齡老化，文化水平較低，素質(zhì)偏低，科技意識差，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)難度較大。當前問題突出，未來問題更大。二、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作剛剛起步，2014年上級下達我校新型職業(yè)農(nóng)民培育任務150人，學校以生產(chǎn)經(jīng)營和地域為主，分設(shè)4個專業(yè)5個班，采取“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據(jù)不同培育對象，按“一班一案”，分期分段安排課程，分門別類開展培訓。分批分班對職業(yè)農(nóng)民開展理論和實訓技能培訓，其中每個專業(yè)進行集中培訓10天，課時80學時，微信平臺學習120學時，根據(jù)農(nóng)時和學員實際需求，進行集中實訓，分散實訓，交流參觀等400學時。截至目前為止，培育任務全部完成，結(jié)業(yè)137人，結(jié)業(yè)率91%，學員的科技文化素質(zhì)明顯提高，專業(yè)生產(chǎn)技能水平顯著改善，培育跟蹤服務也正在開展，培育工作取得了明顯成效。三、制約我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的因素新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項長期性任務，任重道遠。當前我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育受資金、扶持政策等多種因素制約，存在許多問題與不足。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育任務艱巨。2014年，榆林市啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，定邊縣承擔了并完成了150人的培育認定任務。全縣耕地面積370萬畝，按照1名新型職業(yè)農(nóng)民種植100畝土地計算，還有1000多家農(nóng)民專業(yè)合作社和400多家涉農(nóng)企業(yè)，依目前的培育能力、規(guī)模和進度，短期內(nèi)難以實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應，更與解決“誰來種地”、“怎樣種地”問題遠不適應。二是新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策力度不夠。國家、省還尚未出臺對新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。種糧補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策標準低、種糧比較效益低，已成為影響農(nóng)民種糧積極性的重要因素。三是培育資金嚴重不足。從設(shè)立培育1名新型職業(yè)農(nóng)民的標準看，每人為3000元經(jīng)費，可謂杯水車薪，嚴重不足。農(nóng)廣校作為事業(yè)單位下?lián)芙?jīng)費往往只能維持單位的日常開銷和正常運轉(zhuǎn)，不能及時更新現(xiàn)代多媒體教學設(shè)施設(shè)備，影響教育培訓工作的開展。而項目資金到位滯后，更影響培育工作正常有序推進。（五）培訓師資隊伍嚴重不足。農(nóng)廣?，F(xiàn)有在編教職工總?cè)藬?shù)為 人，師資力量有限。參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師，大多數(shù)是從相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門臨時抽調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員，他們對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及農(nóng)民參訓需求了解還有差距，從事教學實踐的時間和機會偏少，注重理論輔導，授課經(jīng)驗不很豐富，教師素質(zhì)有待提高。四、對定邊新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點建議（一）強化政策保障各級政府應出臺政策，引導并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。各級各部門應該通力合作，在各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃安排上充分考慮職業(yè)農(nóng)民的需要，資金上、技術(shù)上、規(guī)劃上通盤考慮，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民的成長有更加肥沃的土壤。（二）強化服務保障主要是技術(shù)服務和信息服務，要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)行政主管部門、培訓機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類機構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)合作共同為培育和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民服好務。特別是要給予一定的資金支持，建立財政扶持政策，增強發(fā)展后勁。建立專項資金，并列入同級財政預算。專門制定一套扶持獎勵辦法，對對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)類大學畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)扶持補貼，為職業(yè)農(nóng)民搭建一個而良好的發(fā)展平臺。（三）強化法律保障一是要制定出新型職業(yè)農(nóng)民行業(yè)標準；二是要參照其他行業(yè)制定出該行業(yè)的各項權(quán)益的法律保障制度；三是要重點從制度上解決好土地流轉(zhuǎn)問題。通過這些制度來保證新型職業(yè)農(nóng)民有一個良好的從業(yè)環(huán)境，并能夠依靠這個職業(yè)獲得較好的行業(yè)收入和社會認同及尊重。（四）完善培訓體系完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系。進一步提升培訓質(zhì)量，整合現(xiàn)有的分散的涉農(nóng)培訓資源和資金，采取“學校+基地”的培訓模式，進行“理論+實踐操作”的培訓，促使參訓學員迅速掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等知識和技術(shù)。一是確定好培訓學習內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)民的知識文化水平，設(shè)計符合其學習能力的教學內(nèi)容，力求通俗易懂、簡潔實用、便于掌握。二是掌握好培訓學習方法。除了課堂講授方法外，還可以采取巡回輔導講座、典型示范帶動等學習方法，增強學習的針對性和實效性。三是靈活培訓學習方式。充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，通過各種有效途徑，提升培訓和學習效果，加快提升我縣新型職業(yè)農(nóng)培育工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。（五）強化宣傳引導一是要大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要意義和配套政策，及時總結(jié)推廣新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、示范帶領(lǐng)群眾致富等方面的典型事跡和先進經(jīng)驗，著力營造全社會關(guān)心、重視和支持新型職業(yè)農(nóng)民培育成長的良好環(huán)境和氛圍。二是新聞媒體要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳報道，在全社會形成理解和尊重的氛圍?？傊?，通過培育當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批適應定邊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場需求的知識型、專業(yè)型、職業(yè)型的引領(lǐng)者、帶頭人，著力構(gòu)建“專業(yè)層次分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)技能實用”的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，真正實現(xiàn)讓越來越多的有知識、懂科技、能創(chuàng)業(yè)的中青年勞動力重新回到定邊廣闊的土地上，讓他們真正發(fā)展成為有作為的定邊新型職業(yè)農(nóng)民，才能從根本上解決當前定邊農(nóng)業(yè)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等一系列突出問題，才能真正實現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的 產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”，共筑“定邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢”。參考文獻《陜西省定邊縣農(nóng)村勞動力流失情況調(diào)查報告》 安徽大學 劉靜（碩士論文）《在榆林市新型職業(yè)農(nóng)民培育會上的講話》市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長 王宏巖《定邊縣實施人才發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施和成效》陜西黨建網(wǎng)，2013年8月《定邊縣2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》定邊縣統(tǒng)計局第四篇：職業(yè)農(nóng)民培育總結(jié)陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作總結(jié)一、目前試點工作進展情況成立了領(lǐng)導機構(gòu)，工作制度、方案和培訓計劃。陜縣被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點以后，我們立即向縣主要領(lǐng)導做全面匯報，經(jīng)領(lǐng)導同意，成立了以抓農(nóng)業(yè)副縣長為組長，十個涉農(nóng)部門一把手為組員的“陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組開會學習了農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)民培育工作指導意見，先后研究制定了《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓制度（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策（試行）》和《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓計劃》等制度和方案，使整個工作能夠規(guī)范有序地開展。廣泛收集全縣種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人資料，精心篩選，確定了110名參加培訓的學員。完成了階段性培訓任務。按照實施方案和教學計劃要求，在一年內(nèi)，要集中培訓6次，共21天，入戶指導一次。今年從10月下旬起，我們把全縣110名學員4次集中到學校上課，累計上課時間達到15天以上。開始整理資料和資格認定工作。二、主要做法深入調(diào)查、研究農(nóng)民培訓規(guī)律，創(chuàng)新培育理念，制定科學的培育工作方案和制度。在制定工作制度和方案的過程中，我們牢牢把握通過全方位培訓、全力扶持，全面提升農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)能力，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的工作目標，認真向外地先行者學習，全面回顧總結(jié)陜縣農(nóng)廣校30年的農(nóng)民培訓經(jīng)驗，按照試點工作探索創(chuàng)新的要求，制定科學的培訓、認定管理和扶持制度。在制定《認定管理辦法》時，我們對全縣農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益做了大量調(diào)查研究，制定出了合理的新型職業(yè)農(nóng)民標準。在制定《扶持政策》時，我們深入各涉農(nóng)部門，了解搜集現(xiàn)有的惠農(nóng)政策，在整合現(xiàn)有政策打包向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜的基礎(chǔ)上，再研究更多新的扶持政策。在制定《培訓計劃》時，我們?nèi)谌肓岁兛h農(nóng)廣?！芭嘤柌恢辉谡n堂”、“培訓不只講技術(shù)”、“培訓不只是講授”、“快樂體驗教育”、“全面提升素質(zhì)”等農(nóng)民培訓理念，在培訓內(nèi)容和培訓方式上大膽創(chuàng)新突破，以期產(chǎn)生更好的培訓效果。我們的課程內(nèi)容分五個方面：（1）思想觀念教育：內(nèi)容包括人生觀教育，致富觀念教育和經(jīng)營思想教育。通過培訓改變思想觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變陳舊的思維方式。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識傳授：通過培訓為農(nóng)民搭建起系統(tǒng)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。（3）具體的種植、養(yǎng)殖操作知識和技能，本次試點專業(yè)為果樹生產(chǎn)。（4）經(jīng)營管理知識：內(nèi)容包括家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理知識，市場營銷知識、網(wǎng)絡(luò)信息知識等。（5）素質(zhì)能力的訓練：訓練積極心態(tài)，提高團隊合作意識、溝通能力和組織能力，提升精神狀態(tài)。在培訓形式上，我們采取教師講授、實驗、實踐操作、素質(zhì)