【文章內容簡介】 我國目前每年僅動物疫病造成的直接損失就達260億人民幣，間接損失達800億人民幣。因此，采取切實可行的措施，做好農產品的質量安全工作，不僅對保障人民群眾的身心健康，而且對農業(yè)的發(fā)展、農民的增收，特別是創(chuàng)匯農業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入。農業(yè)產業(yè)化經營是在家庭經營的基礎上實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營的有效途經。我們要積極發(fā)展農業(yè)的產業(yè)化經營，鼓勵、支持農產品加工和銷售企業(yè)帶動農戶進入市場，拉動農業(yè)商業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產前、產中、產后全過程的企業(yè)化運作。要結合農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，培育“公司加農戶”、“訂單農業(yè)”的觀念和行為。根據(jù)中國農業(yè)信息網的資料：湖南的上市公司“正虹飼料”通過資本嫁接，將過去資本弱小、信息不靈的8000個養(yǎng)豬農戶組織起來，形成了一個巨大的產業(yè)群。公司與農戶簽訂合同，產前無息貸放種豬、飼料、藥品，并無償提供技術服務，產后以保護價全部收購。通過這種方式，有效地熨平和吸收了農戶的市場風險，提高了農戶養(yǎng)豬的積極性。“正虹飼料”百萬頭生豬工程實施的結果，農戶每年戶均贏利4800元，最高到20多萬元?？梢姡柚虚g性商業(yè)組織，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，有利于熨平農業(yè)的市場風險，增加農民收入。（二）促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，減少農業(yè)勞動力大量的勞動力閑置，是我國農村收入偏低的一個重要原因，因此要增加農民的收入就要將農業(yè)勞動力向非農業(yè)轉移，以增加收入。加快農村二、三產業(yè)發(fā)展。目前制約農村工業(yè)化發(fā)展進程的主要因素是資金的短缺。因此，招商引資是加速農村工業(yè)化進程的關鍵。農村廉價的土地和剩余勞動力，為招商引資提供了良好的要素市場，農村的水、電、交通、通訊等條件日益得到改善，為招商引資提供了條件。積極引進外資企業(yè)，努力發(fā)展民營經濟和中小企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，是大量安置農村勞動力的最佳選擇。同時，要積極發(fā)展服務業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。需要指出的是，應特別重視對農產品加工企業(yè)的引進，因為這種企業(yè)既可以將農產品轉化為工業(yè)產品，解決農產品的規(guī)模生產和銷售問題，又可以大量吸收農村剩余勞動力，進而增加農民收入。政府應加大對招商引資工作中引進農產品加工項目的考核力度，制定政策給予鼓勵和支持。這一點在密云的新農村建設中就起到了很大的作用。大量的企業(yè)在密云建起，隨之而來的就是工業(yè)開發(fā)區(qū)的建成，這樣做轉移了大量的剩余生產力，同時提高了農民的收入。與此同時，由于密云的特殊地理位置，有著供給全北京市飲水的密云水庫，山清水秀，因此密云的第三產業(yè)也發(fā)展的比較好，政府充分利用了這一點來提高農民的收入。農民依靠山場良好的自然條件，在山場上種植了各種果樹，如栗子、李子、梨等，開展特色采摘活動；養(yǎng)殖了柴雞、豬羊等家畜，開展特色農家服務，在這里游客可以吃到地道的農家菜，到此的游客都非常滿意認為很有特色。另外，為了提高旅游的價值，我們還對冶仙塔等建筑進行了修繕，將它列入到旅游景點之內，提高農民的就業(yè)數(shù)量，增加農民的收入。二、三產業(yè)的發(fā)展，僅僅為農村剩余勞動力的轉移提供了可能性，而實現(xiàn)農民向非農產業(yè)的轉移，從根本上講必須搞好培訓。從長遠看，應堅持政府引導、市場運作的原則搞好農村勞動力的培訓，但近期內應將農村勞動力的培訓工作列為政府的重要工作之一，切實抓好?？煽紤]采用定向培訓與非定向培訓相結合的方式，分別對其進行專業(yè)技能和非專業(yè)技能培訓，使定向的專業(yè)技能培訓面向專門的行業(yè)和特定的企業(yè)、特定的崗位，而非定向的基本技能培訓，則為專業(yè)技能培訓打好基礎，做好準備。（三）搞好小城鎮(zhèn)建設，加速農村的城鎮(zhèn)化進程農民增收的出路之一在于農村的城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展最終取決于工業(yè)化水平。因此，就整個農村而言，應強化二產的引導、支撐作用，重視二產的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是工業(yè)化進程比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設工業(yè)園區(qū)，集中搞好基礎設施配套和對國內外投資商的服務，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的基本經驗。同時，應積極發(fā)展服務業(yè)。勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)是農村剩余勞動力的主要就業(yè)領域。通過市場的力量來完成農村的城鎮(zhèn)化進程。與此同時，更要加強農村的基礎教育，使其掌握二三產業(yè)的基本技能，為城市提供高質量的勞動力。（四）努力增加對農業(yè)和農村的投入，減輕農民負擔農業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，其投入產出率和比較效益較低，在市場經濟條件下，其行業(yè)競爭力比較弱，因此，要提高農業(yè)的比較效益，就必須提高農業(yè)的資本有機構成，增加農業(yè)的投入。政府應繼續(xù)增加對農業(yè)的投入，還應制定政策，創(chuàng)造條件鼓勵非農產業(yè)、企業(yè)、個人和外資增加對農業(yè)的投入，這是提高農業(yè)效益、增加農民收入的前提，也是提高農業(yè)比較效益，增強農業(yè)競爭力的必要措施，應該成為農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。隨著社會的進步，國家對農業(yè)的發(fā)展也是越來越重視，也出臺了一系列的減輕農民壓力的措施，但是還應該將這些政策更好的實施，不要只停留在文件里。（五）保護生態(tài)環(huán)境，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，增加農民的收入生態(tài)環(huán)境與農業(yè)發(fā)展息息相關，農業(yè)發(fā)展的歷史表明，凡是生態(tài)環(huán)境好的時期或地域，農業(yè)發(fā)展就好。當前保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已引起各國的普遍關注。實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是我國發(fā)展農業(yè)的必然選擇。開展多種形式、多渠道宣傳，強化公民保護生態(tài)環(huán)境和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識，發(fā)展綠色農業(yè)和環(huán)保農業(yè)。要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強公民的法制意識，依法保護生態(tài)環(huán)境。要依靠科技進步，及時淘汰破壞環(huán)境的農業(yè)技術，鼓勵