3關(guān)于培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦法、合作形式等方面仍存在很大的差距： ...br （一）組織形式上的依賴性。一是組建上依賴。我縣現(xiàn)有的初具發(fā)展規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)由政府及農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門及基層組織創(chuàng)建而成。二是管理上依賴。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建起來以后，仍由政府、主管部門或基層組織行使管理職能，背離了 “ 民辦、民管、民受益 ” 的合作理念和原則。由于這種從組建到管理自始至終純粹的依賴性存在，導(dǎo)致 第 5 頁 共 10 頁 行政色彩濃厚，許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，社員（會(huì)員）沒有自主活動(dòng)的空間，沒有表 達(dá)自己獨(dú)立意志的途徑，民主性得不到充分體現(xiàn)。 （二）合作形式上的松散性。 517878 秘書網(wǎng)一是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有在管理部門登記，其名稱極不規(guī)范。二是絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目前仍處于 “ 三無 ” 狀態(tài)，即無章子、無牌子、無場(chǎng)所。三是 90 以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理極不規(guī)范，有的沒有制定《章程》，有的缺乏具體的管理制度等，最關(guān)鍵的是組織與社員（會(huì)員）間的利益聯(lián)接和分配機(jī)制不健全，沒有真正形成 “ 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ” 的緊密聯(lián)合體。 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的局限性。一是合作范圍上的局限 。我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全部為鎮(zhèn)、村內(nèi)合作，沒有擺脫行政區(qū)域的圈子，合作范圍較窄；產(chǎn)業(yè)也只局限于柑桔、魔芋、桑蠶、高山蔬菜，且大都為同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作，沒有跨產(chǎn)業(yè)合作。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的局限。我縣除柑桔產(chǎn)業(yè)外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，不能為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供廣闊的生存和發(fā)展空間。三是服務(wù)手段上的局限。我縣 95 以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身無收益，服務(wù)功能較弱且服務(wù)手段落后，難以實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研 ” 一體化的目的。四是人員素質(zhì)上的局限。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人大多數(shù)文化素質(zhì)較低，懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開拓 第 6 頁 共 10 頁 能力強(qiáng)的復(fù)合型人才較少，在一定程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 （四）發(fā)展規(guī)模上的艱難性。一是資金瓶頸制約。全縣 95以上的合作經(jīng)濟(jì)組織自身無經(jīng)濟(jì)收益，由于資金運(yùn)作困難，許多想辦的事情辦不成，更談不上發(fā)展。二是配套的法規(guī)政策不到位。國(guó)家關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，致使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織身份、登記等一些老大難問題得不到及時(shí)解決。三是缺乏政策支持。雖然中央、省、市出臺(tái)了一系列加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策性文件，各級(jí)財(cái)政每年拿出部分資金專
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