【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 起到了積極的作用?，F(xiàn)對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》提出以下意見：一、自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定，不斷完善企業(yè)的改制方案，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)改制操作程序，增強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流動(dòng)。二、自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)必須按照《實(shí)施意見》的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定本單位改制的管理制度，對(duì)所屬企業(yè)改制方案必須認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任，對(duì)改制流程必須跟蹤、監(jiān)督、檢查并建立檔案管理制度，對(duì)重大事項(xiàng)必須建立報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。三、自治區(qū)國(guó)資委將會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的檢查、監(jiān)督。對(duì)于在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過程中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要依紀(jì)、依法嚴(yán)肅查處，以保證改制工作健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行。四、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)要充分發(fā)揮就近、及時(shí)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的監(jiān)督。要針對(duì)企業(yè)改制的計(jì)劃和進(jìn)度，做好監(jiān)督檢查工作的安排；要及時(shí)提示和警示違規(guī)操作行為及損害國(guó)資利益和職工權(quán)益的行為；要檢查國(guó)有企業(yè)改制檔案管理的情況；對(duì)制度不全、檔案不齊、信息虛假等改制的違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇私舞弊、制止不改的情況，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。五、除國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制以及通過境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市改制為國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有控股的上市公司增資擴(kuò)股和收購(gòu)資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其直接和間接投資的企業(yè)實(shí)施改制，必須嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的意見》（桂發(fā)〔2004〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2005〕60號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2005〕144號(hào)）等文件的規(guī)定。六、企業(yè)改制，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)持有單位提出改制申請(qǐng)。自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革方案需報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所轄企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革方案由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)同級(jí)國(guó)資委備案。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地等事項(xiàng)和政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)國(guó)資委協(xié)調(diào)審批。七、企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。改制方案必須明確改制企業(yè)資產(chǎn)的范圍，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。八、企業(yè)改制，改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。（一）對(duì)繼續(xù)留在改制為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、企業(yè)改制不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有參股企業(yè)就業(yè)的職工，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，改制企業(yè)應(yīng)與職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的期限不短于３年。符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的職工，職工提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。（二）改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限，應(yīng)將職工在企業(yè)改制前原國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和在部隊(duì)服役）的工作年限與在改制企業(yè)的工作年限合并計(jì)算，其中按改制前在國(guó)有單位的工作年限計(jì)發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由產(chǎn)權(quán)持有單位支付；改制后按在改制企業(yè)的工作年限計(jì)發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后設(shè)立的企業(yè)支付。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后分流到非國(guó)有企業(yè)及非國(guó)有控股企業(yè)的職工，原企業(yè)應(yīng)與其辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股權(quán)或債權(quán)。但不得以是否入股等作為改制后在企業(yè)工作的先決條件，強(qiáng)迫職工入股；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的期限不短于3年。九、企業(yè)改制要按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。（一）對(duì)國(guó)家沒有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊(cè)時(shí)和經(jīng)營(yíng)過程中沒有國(guó)有資本金注入，也沒有利用國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）和行政手段等為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益，完全屬于掛靠性質(zhì)的企業(yè)，由自治區(qū)國(guó)資委會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并辦理解除掛靠手續(xù)。（二）清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)單位審核認(rèn)定，并經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)企業(yè)實(shí)施改制，不再另行組織清產(chǎn)核資。（三）在改制企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委核實(shí)和認(rèn)定。企業(yè)改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資，且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。十、企業(yè)改制必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是否有資格受讓本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及考核任用