【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，全面實行競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。（三）嚴格公安教育訓(xùn)練，不斷提高公安民警的綜合素質(zhì)。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機關(guān)由于培訓(xùn)的實效性和針對性不強，培訓(xùn)與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，指定并落實針對性、實用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)，要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當前實用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。（四）統(tǒng)一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認真貫徹落實公安民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證公安隊伍的基本素質(zhì)。要堅持經(jīng)常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結(jié)合，認真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬，以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就、包庇護短，努力預(yù)防和減少違法違紀案件的發(fā)生。（五）建立配套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障公安民警正當執(zhí)法權(quán)益。（六）加強警察公共關(guān)系建設(shè)，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關(guān)系建設(shè)。堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，這是我們開展警察公共關(guān)系活動的出發(fā)點和落腳點。實際工作中，應(yīng)拓寬渠道、多策并用、多管齊下。首先，要加強公安機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、笑出誤解，增進團結(jié)。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，行程巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的支持和協(xié)助。要與地方黨委、政府和上級公安機關(guān)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對公安工作的一件和要求，發(fā)動和組織公眾參加隊伍監(jiān)督和社會治安工作；第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒工具，介紹公安工作情況，推行警務(wù)公開，促進公安機關(guān)、公安民警與人們?nèi)罕娭g的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。新形勢下公安隊伍建設(shè)調(diào)查報告當前，在加快改革開放，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關(guān)亟待解決的一個實際問題。一、隊伍現(xiàn)狀以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內(nèi)“小**山”而得名，是國際主義戰(zhàn)士邱少云的故鄉(xiāng)和蜚聲中外的**龍的發(fā)祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口81萬。維護**社會政治穩(wěn)定的公安隊伍，到2005年，全局現(xiàn)有民警350人，大學(xué)文化程度100人，大專文化199人，中專32人，高中18人。除局領(lǐng)導(dǎo)外，有主任科員80人，副主任科員189人，占54，科員66人，辦事員5人。近年來，公安機關(guān)先后開展了“三項教育”、整肅警風(fēng)警紀的“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設(shè)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍紀律作風(fēng)有了明顯改變，非凡是貫徹執(zhí)行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發(fā)生。很少發(fā)現(xiàn)舉報投訴民警違法、違紀和服務(wù)態(tài)度的信訪情況。二是“立警為公，執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。三是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的意識增強，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進步。但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)不自覺，素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。少數(shù)民警對政治理論學(xué)習(xí)得少，法律業(yè)務(wù)鉆研得不深，結(jié)合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關(guān)系。四是少數(shù)單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。二、原因分析公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：（一）受市場經(jīng)濟負面影響，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治 工作是公安機關(guān)普遍感到困惑的問題。（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。近年來，公安機關(guān)雖然先后實行了績效考核、等級治理等隊伍治理長效機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設(shè)置、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做的還不夠。（四）存在熟悉偏頗。由于業(yè)務(wù)工作是硬指標，上級要求緊，考核多，輕易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。三、對策建議（一）加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中心保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導(dǎo)致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿足作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內(nèi)容。引導(dǎo)民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責任制。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。要按照政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔勤政的要求，將各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動公安隊伍建設(shè)。一要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍。四要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工