【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 老飯桌、幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。二要進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。鼓勵(lì)民間資本參與到養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)中來(lái)，逐步扶持和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌輻射示范效應(yīng)大的創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)?！熬皡^(qū)+醫(yī)療+體檢養(yǎng)生”模式，打造健康養(yǎng)老福地一要依托生態(tài)和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展避暑度假養(yǎng)老。利用夏季涼爽舒適的氣候特征以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的健康養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，多層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展避暑度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引社會(huì)資本投資，開發(fā)建設(shè)多種形式、不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多種養(yǎng)老服務(wù)需求。重點(diǎn)依托蟒河、王莽嶺等大景區(qū)，打造森林避暑度假健康養(yǎng)老新品牌。二要提升景區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)化水平，凸顯特色服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立起本地品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。三要為老年人量身打造醫(yī)療保健服務(wù)。在景區(qū)大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以中藥材和有機(jī)產(chǎn)品種植為依托，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老，針對(duì)不同人群的身體健康狀況建立不同的服務(wù)項(xiàng)目。“景區(qū)+文化”養(yǎng)老模式，引領(lǐng)文化養(yǎng)生養(yǎng)老以獨(dú)特的地方文化資源、民俗資源為核心，開展針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)展古堡文化養(yǎng)老服務(wù)，要將沁河古堡群的旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái)，探索開發(fā)具有晉城特色的古堡文化養(yǎng)老項(xiàng)目。二是發(fā)展民俗文化養(yǎng)老服務(wù)，以本土風(fēng)情、習(xí)俗、特色表演和飲食為基礎(chǔ)，依托炎帝陵、司徒小鎮(zhèn)等獨(dú)具地方特色的景區(qū)，發(fā)展具有本土氛圍的民俗文化養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展宗教文化養(yǎng)老服務(wù)，依托聚壽山、青蓮寺、玨山等探索開發(fā)佛教及道家文化養(yǎng)老基地?！稗r(nóng)家樂+健康養(yǎng)老”模式，打造休閑養(yǎng)老基地要以田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土風(fēng)情為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)家樂式的養(yǎng)老模式。以全域旅游為引導(dǎo)點(diǎn)，借助農(nóng)家樂，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、大型農(nóng)莊、水果采摘園，促進(jìn)休閑觀光度假與健康美食產(chǎn)業(yè)深度融合。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造品牌特色，著力改善農(nóng)村交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)人才對(duì)農(nóng)家樂給予指導(dǎo)，加大宣傳力度，讓更多老年人認(rèn)識(shí)并接受這種養(yǎng)老模式。三、推動(dòng)晉城市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要處理好六個(gè)關(guān)系（一）正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更要全面開放、培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)主體、市場(chǎng)繁榮、長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展格局。市委、市政府應(yīng)將發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，列入政府重點(diǎn)工作，市、縣兩級(jí)要分別成立專門的發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并細(xì)化各有關(guān)部門的職責(zé)，通過協(xié)同配合，形成強(qiáng)大合力。政府要承擔(dān)“保基本、兜底線”的責(zé)任，做到基本養(yǎng)老服務(wù)均等化、廣覆蓋。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾多樣化、多層次的健康養(yǎng)老需求難以完全由政府直接提供。在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí)，要不斷放寬健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育多層次、多類型市場(chǎng)主體，支持社會(huì)力量投資健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（二）正確處理健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與其他元素的關(guān)系單一的養(yǎng)老院模式已不能滿足新時(shí)代老年人對(duì)養(yǎng)老的需求，我們應(yīng)該有新的方式和新的服務(wù)模式去滿足市場(chǎng)的需求，否則就會(huì)出現(xiàn)供需錯(cuò)位。多產(chǎn)業(yè)融合的“養(yǎng)老+”模式，則能滿足新常態(tài)下多層次、全方位的養(yǎng)老需求。要發(fā)展養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老+醫(yī)療、養(yǎng)老+旅游、養(yǎng)老+農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老+體育、養(yǎng)老+地產(chǎn)等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，通過不同業(yè)務(wù)的互相支持，能夠在一定程度彌補(bǔ)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)不盈利，影響?zhàn)B老服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利因素，為健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展途徑。同時(shí)，嚴(yán)禁出現(xiàn)部分企業(yè)借“養(yǎng)老設(shè)施用地”變相進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。（三）正確處理服務(wù)本地居民與開拓周邊市場(chǎng)的關(guān)系晉城市自然資源稟賦好，在滿足本地人康養(yǎng)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，主要是面向河南等中原地區(qū)人群，滿足異地養(yǎng)老需求。要充分利用各類媒體，深入宣傳發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重要意義和支持政策，大力弘揚(yáng)尊老、敬老、孝老、愛老的傳統(tǒng)美德，廣泛開展健康知識(shí)宣傳，提升全民健康素養(yǎng)。同時(shí)，要加大營(yíng)銷力度，對(duì)外大力宣傳晉城市養(yǎng)生養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，聚焦“養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老”，打造“康養(yǎng)晉城、夏養(yǎng)晉城”品牌。通過加強(qiáng)招商引資，與國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、模式成熟的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高位嫁接、高端發(fā)展。積極建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；慕】叼B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，吸引外地老年人來(lái)晉城養(yǎng)老休閑，擴(kuò)大晉城健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在中原乃至全國(guó)的影響力。（四）正確處理近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)投入大、見效慢的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，前期投入很大，產(chǎn)業(yè)做成熟需要很多年，這就要求制定好健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從遠(yuǎn)期發(fā)展考慮，要整體規(guī)劃，以打造養(yǎng)老養(yǎng)生基地為目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)中、高端養(yǎng)老人群需求，以高視野、高起點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基地、功能區(qū)等載體，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政資金、土地供給、稅費(fèi)減免、人力資源等方面對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予大力支持，為健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供政策保障，順應(yīng)居民生活水平提高后對(duì)健康養(yǎng)老需求不斷升級(jí)的要求。在近期要集中精力做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，通過政府提供補(bǔ)貼、專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，為居家老人提供服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老對(duì)居家養(yǎng)老的支撐作用。（五）正確處理城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系城市養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老都是重大的民生問題，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。伴隨著人民生活水平不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間老年人的流動(dòng)性也在加大，城市和農(nóng)村養(yǎng)老也互相交織，但是由于客觀存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在工作推進(jìn)上，必須尊重城市養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老的差異性，把握其特點(diǎn)規(guī)律，分類施策。就城市而言，老年人分布集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，更多的要依靠市場(chǎng)主體滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。農(nóng)村老年人分散居住、經(jīng)濟(jì)狀況較差、不愿離鄉(xiāng)，公共服務(wù)設(shè)施短缺、市場(chǎng)化程度發(fā)展不足。因此在農(nóng)村養(yǎng)老上，要更加強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，統(tǒng)籌安排農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)扶持政策，因地制宜，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合老年人的需求，提供不同形式的養(yǎng)老服務(wù)。（六）正確處理放大資源優(yōu)勢(shì)與提升服務(wù)水平的關(guān)系健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個(gè)領(lǐng)域，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。晉城市要依托優(yōu)勢(shì)資源，不斷優(yōu)化服務(wù)，加快促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)橫跨政府、市場(chǎng)、社會(huì)，涉及多個(gè)部門，縱向聯(lián)系市區(qū)街道各個(gè)層級(jí)，事關(guān)全社會(huì)，需要總體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)。要不斷豐富服務(wù)的內(nèi)容、建立服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)服務(wù)人才、提高服務(wù)的便捷性，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，通過不斷優(yōu)化服務(wù)，為健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第四篇：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見省老齡委 省發(fā)展改革委 省人口計(jì)生委 省民政廳 省教育廳 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳 省環(huán)保局 省國(guó)稅局 省地稅局(二○○六年十一月三十日)人口老齡化是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的重要國(guó)情之一。積極扶持和大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要的基本保障措施,是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”工作目標(biāo)的重要保證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出如下意見:一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富,他們?cè)?jīng)為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出過貢獻(xiàn),其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求,是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也對(duì)促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。同時(shí),大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。河南是全國(guó)人口第一大省,也是老年人口大省,自1998年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。全省60歲以上的老年人口已達(dá)1122萬(wàn),%,并將以每年3%的速度繼續(xù)增長(zhǎng),人口老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻。但目前全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體不高,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求,亟待完善提高。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實(shí)有效措施,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。二、明確目標(biāo),進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。(一)統(tǒng)籌安排,加快老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要從履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能出發(fā),把發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)作為完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn),加快發(fā)展步伐,確保城鄉(xiāng)“三無(wú)”(無(wú)依無(wú)靠、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入)老人和生活困難老人得到免費(fèi)或低收費(fèi)養(yǎng)老保障服務(wù)。(二)統(tǒng)一規(guī)劃,大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中,各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求,將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場(chǎng)所。鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)