【文章內(nèi)容簡介】 （二）評審專家的回避。與項目承擔單位有直接利害關(guān)系的、或項目承擔單位因正當理由而事先正式申請回避的專家，應(yīng)實行回避；（三）中介機構(gòu)的回避。中介機構(gòu)與項目承擔單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避。第八條評審專家和相關(guān)工作人員應(yīng)嚴格恪守工作紀律，保持客觀、公平、公正，并對評審過程及評審結(jié)果進行保密。第九條建設(shè)科技項目的研究周期一般為兩年，不超過三年。第二章 項目申報第十條市建設(shè)與管理局根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技工作重點、本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和本市建設(shè)領(lǐng)域中心任務(wù)、亟待解決的技術(shù)難題等確定建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域。第十一條市建設(shè)與管理局根據(jù)實際需要，每年定期組織申報建設(shè)科技項目，發(fā)布建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域，明確申報的具體方式和申報要求。第十二條申報的建設(shè)科技項目應(yīng)符合本市建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域、創(chuàng)新性強、技術(shù)水平達到國內(nèi)先進或更高，且具有較強的推廣和應(yīng)用價值，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。第十三條科研開發(fā)優(yōu)先支持我市適宜技術(shù)研究，能夠解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的項目。第十四條軟科學(xué)研究優(yōu)先支持與我市建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性項目。第十五條項目申報單位和項目負責(zé)人應(yīng)具有以下條件：（一）項目申報單位應(yīng)具有獨立的法人資格，具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經(jīng)費的能力，具備健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度。（二）項目申報單位應(yīng)確保項目組成員結(jié)構(gòu)合理、人員充足，以保證項目按時保質(zhì)完成。（三）項目負責(zé)人應(yīng)當是項目的實際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（或者博士學(xué)歷），具備與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累，在本研究領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢，具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。（四）項目負責(zé)人每年只能申報一個項目，在研的項目不得超過兩項，且無逾期未結(jié)題的建設(shè)科技項目。第十六條項目申報單位應(yīng)按申報要求提交《廈門市建設(shè)科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》（立項查新）以及項目相關(guān)的其他資料，所提交的資料應(yīng)真實地反應(yīng)項目信息，不得弄虛作假。第十七條多個單位聯(lián)合申報建設(shè)科技項目時，應(yīng)簽訂建設(shè)科技項目合作協(xié)議，約定各方分工及對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)。第三章 項目立項第十八條建設(shè)科技項目立項采用分級評審制度，包括項目初審、專家評審和行政復(fù)審。第十九條市建設(shè)與管理局建材與節(jié)能科技處負責(zé)對項目進行初審，對申報資料的完整性、真實性以及是否符合申報要求進行審查，并對項目申報單位、項目組的承擔能力和項目負責(zé)人的實際情況等進行現(xiàn)場核查。第二十條專家委員會對經(jīng)初審合格的項目進行專業(yè)評審，負責(zé)對項目的創(chuàng)新性、技術(shù)路線的可行性、研究經(jīng)費預(yù)算的合理性等進行審查，經(jīng)集中討論后，形成專家評審意見。必要時，可要求項目申報單位到評審現(xiàn)場申述或答辯，向評審專家說明情況。第二十一條專家評審結(jié)果經(jīng)市建設(shè)與管理局辦公會復(fù)審后，在市建設(shè)與管理局網(wǎng)站上進行公示，公示無異議后確定立項，由市建設(shè)與管理局下達建設(shè)科技計劃。第二十二條出現(xiàn)下列情況之一的項目，不予立項，并告知項目申報單位：（一）經(jīng)查新，已有類似科研成果的；（二）廈門市建設(shè)與管理局已資助過類似項目的；（三）經(jīng)專家審查認為不滿足立項要求的；（四）不符合法律法規(guī)的要求，違背科學(xué)規(guī)律或已被證明無法實現(xiàn)的；（五）不滿足第十五條規(guī)定的。第四章項目實施第二十三條建設(shè)科技項目經(jīng)費原則上以項目承擔單位自籌為主，市建設(shè)與管理局根據(jù)專家評審意見給予適當資助，資助經(jīng)費實行一次審定，分期撥款。項目承擔單位應(yīng)對資助經(jīng)費單獨立帳核算、專款專用，不得挪作它用。第二十四條 建設(shè)科技項目資助經(jīng)費主要用于建設(shè)科技項目實施期間的項目科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、材料費、項目管理費、專家咨詢費、評審費和技術(shù)人員經(jīng)費等費用。第二十五條 項目立項后，項目承擔單位應(yīng)在十五個工作日內(nèi)與市建設(shè)與管理局簽訂建設(shè)科技項目合同。合同生效后，由市建設(shè)與管理局向項目承擔單位撥付總資助經(jīng)費的60%作為首期科研經(jīng)費。第二十六條 項目承擔單位應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)科技項目合同，抓緊項目的組織實施，確保自籌資金按時到位，并建立項目管理檔案，按項目合同約定的內(nèi)容和進度完成目標任務(wù)。第二十七條 項目承擔單位應(yīng)于每年12月30日前向市建設(shè)與管理局報送項目執(zhí)行情況報告，執(zhí)行情況報告應(yīng)包括任務(wù)完成情況、取得的階段性成果、經(jīng)費使用情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。市建設(shè)與管理局負責(zé)對資助資金進行跟蹤監(jiān)督，確保資助資金安全有效。第二十八條 建設(shè)科技項目實施過程中，如因特殊原因需對項目負責(zé)人、研究目標、研究進度、研究內(nèi)容等進行調(diào)整，項目承擔單位應(yīng)當向市建設(shè)與管理局提出書面申請，經(jīng)審查批準后，按調(diào)整后的計劃和目標予以實施。第二十九條建設(shè)科技項目形成的論文、專著、產(chǎn)品等成果必須標注“廈門市建設(shè)與管理局建設(shè)科技項目資助”字樣及項目編號。第三十條建設(shè)科技項目成果的知識產(chǎn)權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定權(quán)屬，但市建設(shè)與管理局有權(quán)因非商業(yè)目的使用承擔單位和項目的相關(guān)信息。第三十一條 建設(shè)科技項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，廈門市建設(shè)與管理局有權(quán)予以撤銷。（一）挪用、截留項目資助經(jīng)費的；（二）實踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；（三）自籌經(jīng)費，依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進等未能落實，影響項目正常進行的；（四）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使項目無法進行的；（五）組織管理不力致使項目無法進行的。第五章 項目驗收第三十二條 項目承擔單位應(yīng)在建設(shè)科技項目合同規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個月內(nèi)，提交驗收申請書、工作報告、研究報告、科技查新報告（成果查新）、經(jīng)費結(jié)算報告等相關(guān)驗收資料，向市建設(shè)與管理局申請項目驗收。第三十三條 市建設(shè)與管理局建材與節(jié)能科技處負責(zé)對項目驗收資料進行初審。第三十四條專家評審委員會對經(jīng)初審符合驗收要求的項目進行驗收評審。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據(jù)。第三十五條 驗收結(jié)論分為驗收通過和驗收不通過。項目驗收通過后，由市建設(shè)與管理局制作建設(shè)科技項目驗收證書，并根據(jù)項目的完成情況撥付剩余的資助經(jīng)費。第三十六條 凡有下列情況之一的，不予驗收通過：（一）未完成目標任務(wù)的；（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；（三）未經(jīng)批準，項目負責(zé)人、研究目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；（四）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德；（五）存在知識產(chǎn)權(quán)爭議的。第三十七條 未通過驗收的建設(shè)科技項目應(yīng)在半年內(nèi)進行整改，經(jīng)整改達到驗收要求的，可再次提出驗收申請，整改后仍不能滿足驗收要求的，取消建設(shè)科技項目資格。第三十八條 逾期一年以上未提出驗收申請，并未申請延期的，取消建設(shè)科技項目資格。第三十九條 未經(jīng)驗收和驗收不通過的建設(shè)科技項目，承擔單位不得以建設(shè)科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。第六章 監(jiān)督管理第四十條 市建設(shè)與管理局將根據(jù)建設(shè)科技項目的立項情況實行動態(tài)管理，不定期組織有關(guān)部門、專家對建設(shè)科技項目的實施進度、經(jīng)費使用情況等進行檢查。第四十一條 對無正當理由不按規(guī)定申請項目驗收或不上報項目執(zhí)行情況的項目承擔單位，應(yīng)予以通報，并從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起一年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第四十二條 對被撤銷或取消的建設(shè)科技項目，根據(jù)項目執(zhí)行情況追繳全部或結(jié)余的資助資金，并依法追究承擔單位的相應(yīng)責(zé)任。從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起二年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第七章 附 則第四十三條 本辦法由市建設(shè)與管理局負責(zé)解釋，自2013年7月1日起實施，有效期五年。第四篇：天津市科技計劃項目資金管理辦法天津市科技計劃項目資金管理辦法第一條 為加強天津市科技計劃項目資金（以下簡稱“科技項目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項科技項目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計劃實施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實際情況，制定本辦法。第二條 科技項目資金，是指天津市人大審議批準的、市財政撥款用于天津市科技計劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財政局和市科委共同管理。本著促進我市科技和經(jīng)濟加速發(fā)展的原則，科技項目資金用于支持科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計劃等方面。第三條 科技項目資金的支持對象，主要是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。第四條 科技項目資金的使用根據(jù)科技項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對科技項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助?？萍柬椖抠Y金主要用于：設(shè)備購置費、能源材料費、試驗費等。同時，承擔單位必須根據(jù)科技項目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項目，可以采取貼息或者實行事后補貼的資助方式。第五條 科技項目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。直接管理，是指科技項目承擔單位直接管理科技項目資金的使用。第一章 總則委托管理，是指對于部分重大科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或管理機構(gòu)以投資等形式進行管理。第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項目資金支持的方向和重點，并按照市財政局的統(tǒng)一要求，負責(zé)編制科技項目資金的部門預(yù)算。第七條 科技項目資金的預(yù)算管理，堅持公開、公正、公平原則，實行專家論證、中介機構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項審批機制；科技項目資金的安排，實行優(yōu)化資源、突出重點、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項目資金的決算管理，堅持實事求是、嚴謹認真的原則，嚴格實行科技項目資金驗收制度。第八條 市科委要按照財政科技項目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項目庫，加強對科技項目資金的管理。第二章 科技項目資金管理職責(zé)第九條 科技項目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：（一）市財政局；；；；。（二）市科委；（評估）；，并具體管理計劃管理費；；。（三）科技項目組織單位及受托管理部門；，監(jiān)督落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；、市科委的要求匯總報送科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況；、市科委委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。（四）科技項目承擔單位；；；，并按要求提供科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。第三章 科技項目資金開支范圍第十條 科技項目資金開支范圍包括：科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計劃管理費。第十一條 科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。人員費，指直接參加科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費用。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致。科技項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給科技項目組成員，并按規(guī)定在科技項目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購置和維修費用；樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費?？萍柬椖抠Y金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準。能源材料費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。一次購置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費項下列支。試驗外協(xié)費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗、加工、測試等費用或帶料外加工費用及因委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等發(fā)生的費用。發(fā)生試驗外協(xié)費超過該科技項目資金預(yù)算的20％或單項外協(xié)費超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。租賃費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等所發(fā)生的費用。信息費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費、論文版面費、數(shù)據(jù)調(diào)查費和上機費等。差旅費，指在科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。出境（含港澳臺）差旅費只能通過申請國際科技合作與交流計劃項目列支。會議費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。國際科技合作與交流費，指用于市科委列入科技計劃的國際科技合作與交流計劃項目的費用。貸款貼息費，指市科委給予使用銀行貸款的計劃項目實行貸款貼息的補助資金。管理費，指科技項目承擔單位及受托管理單位為組織管理科技項目而支出的相關(guān)費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出?？萍柬椖砍袚鷨挝患笆芡泄芾韱挝凰崛〉墓芾碣M一般不得超過科技項目財政撥款額的5%。其他費用，指除上述費用之外與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費用。期初運行費，指科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初期（一般