【文章內(nèi)容簡介】 要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 市科委、市財政局，對受委托中介機(jī)構(gòu)在科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作的資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第三十二條 其他科技專項資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計劃項目資金管理辦法。第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財政局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。第三篇：廈門市科技計劃項目及資金管理辦法廈門市科技計劃項目及資金管理辦法（公開征求意見稿）2017年4月17日第一章 總 則第一條 為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門市科技計劃項目及資金管理，提高財政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 市科技計劃項目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內(nèi)組織實施的科技創(chuàng)新活動?？萍加媱濏椖拷?jīng)費是指市級財政安排，由市科技局歸口管理的用于實施市級科技計劃項目的財政資金。第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔(dān)單位申報國家科技項目，并按上級規(guī)定予以適度配套支持。鼓勵各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為市級立項項目提供資金配套。第二章 職責(zé)分工第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。市財政局和市科技局是科技計劃項目經(jīng)費的主管部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。項目承擔(dān)單位是科技計劃項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，按規(guī)定使用項目經(jīng)費，自覺接受監(jiān)督檢查。第五條 市科技局的職責(zé)：（一）編制科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算建議；（二）會同市財政局編制并發(fā)布科技計劃項目申報指南；（三）可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織科技計劃項目申報和專家評審，提出科技計劃項目經(jīng)費安排意見。（四）下達(dá)科技計劃項目項目立項文件。（五）監(jiān)督項目實施，按本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)項目變更和終止申請。可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織項目驗收；（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條 市財政局的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)落實科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算；（二）對科技計劃項目經(jīng)費安排進(jìn)行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達(dá)重大科技計劃項目的立項文件；（三）按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計劃項目經(jīng)費撥付手續(xù)；（四）組織實施科技計劃項目經(jīng)費總體績效評估，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 項目承擔(dān)單位的職責(zé):（一）按科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經(jīng)費預(yù)算。對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；（二）項目承擔(dān)單位是項目實施和項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項目經(jīng)費，對項目經(jīng)費進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，規(guī)范資金管理。（三）接受科技、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理。按時向市科技局申請辦理項目驗收。第八條 受托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：市科技局采取委托下放、購買服務(wù)的方式委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理項目管理過程中的事務(wù)性工作。受托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機(jī)制。在項目立項、監(jiān)理、驗收、績效評估等環(huán)節(jié)組織專家咨詢活動。第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關(guān)系的管理人員、咨詢專家、受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。第三章 項目立項第十一條 市科技計劃項目立項需經(jīng)過申報受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。第十二條 市科技局、財政局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計劃申報指南。指南需明確重點支持領(lǐng)域、計劃種類、申報條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報受理截止日不少于50天。第十三條 項目申報受理。項目申請單位應(yīng)為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔(dān)項目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場所和實施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場所在廈門。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報單位在職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人和申請單位無不良誠信記錄。市科技計劃項目實行網(wǎng)上申報，項目申請材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過后不可變更。第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評審。評審可采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。評審專家由技術(shù)專家、財務(wù)專家、管理專家組成。評審專家應(yīng)從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審專家根據(jù)評審指標(biāo)體系，重點對計劃項目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費合理性獨立進(jìn)行評審、論證。第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對通過專家評審的項目進(jìn)行核實，并與相關(guān)職能部門對擬立項項目進(jìn)行聯(lián)審。重大項目聯(lián)審?fù)ㄟ^后報市政府批準(zhǔn)。第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯(lián)合下達(dá)立項文件。第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，項目合同書內(nèi)容須與立項文件、申報書內(nèi)容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達(dá)立項文件后10個工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項目負(fù)責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費切塊下放，由各申報單位根據(jù)科技計劃申報指南、結(jié)合自身優(yōu)勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監(jiān)管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項目實施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗收情況的報告，并接受監(jiān)督抽查。第四章 項目實施與管理第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責(zé)任單位。第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔(dān)單位（含二級責(zé)任單位）、項目主要負(fù)責(zé)人，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢評審專家等進(jìn)行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔(dān)市科技計劃項目服務(wù)工作的重要依據(jù)。第二十一條 市科技局應(yīng)對科技計劃重大項目進(jìn)行中期評估，評估內(nèi)容包括：項目階段進(jìn)度執(zhí)行情況，項目合同規(guī)定的技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，項目經(jīng)費到位與使用情況。中期評估達(dá)到合同進(jìn)度要求的可撥付中期資助資金。第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為23年，公共技術(shù)服務(wù)平臺項目依具體情況可以分期實施。第五章 項目經(jīng)費預(yù)算管理第二十四條 科技計劃項目預(yù)算包括各類科技計劃項目安排的政策依據(jù)、宗旨和績效目標(biāo)；各類科技計劃項目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況等。第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算包括項目管理費和撥付給項目承擔(dān)單位的項目經(jīng)費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達(dá)以及實施項目監(jiān)理、驗收等過程中發(fā)生的相關(guān)費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編制項目經(jīng)費預(yù)算。項目經(jīng)費預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算，來源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費來源編列，并對儀器設(shè)備購置等重要支出項目的測算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費來源等進(jìn)行說明。有多個單位共同承擔(dān)同一個項目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。第二十七條 市科技計劃項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。（一）直接費用：主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其它支出等科目。其中勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務(wù)費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔(dān)單位據(jù)實編制。勞務(wù)費不設(shè)比例限制。（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設(shè)備購置費后的20%。其中績效支出不設(shè)比例限制。第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費調(diào)整超過30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項目承擔(dān)單位。第六章 項目經(jīng)費使用管理第二十九條 項目承擔(dān)單位要建立健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計劃項目經(jīng)費?？顚Ｓ?、專項核算，嚴(yán)格執(zhí)行會計核算、政府采購、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權(quán)投資等資助方式。第三十一條 財政科技經(jīng)費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。（一）采取一次性撥付方式的有：資助金額在30萬元以下的項目；后補助項目驗收合格后；公共技術(shù)服務(wù)平臺項目承擔(dān)單位為財政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；科技經(jīng)費可試行切塊下放，切塊經(jīng)費可一次性撥付至單位。（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經(jīng)費，驗收合格后再撥付20%資助經(jīng)費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經(jīng)費。第七章 項目驗收第三十二條 項目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經(jīng)審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內(nèi)完成驗收工作。驗收結(jié)果應(yīng)在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案。第三十三條 根據(jù)項目管理類型，采取以下驗收組織方式：切塊下放管理和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般項目由項目承擔(dān)單位組織驗收。其他項目由市科技局或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗收。第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術(shù)與財務(wù)專家三至五人組成項目驗收小組。第三十五條 項目驗收應(yīng)提供以下材料：（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；（二）項目實施總結(jié)報告；（三）項目證明材料：有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。（四）有監(jiān)理的項目，須提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項目實施情況意見。第三十六條 驗收結(jié)論?？萍加媱濏椖框炇战Y(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。（一）項目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，為驗收合格。（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：項目主要技術(shù)指標(biāo)未完成，或項目承擔(dān)單位無法提供技術(shù)指標(biāo)完成的有效證明材料；項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達(dá)到合同規(guī)定的60%。第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請：因不可抗力導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施或不能完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。項目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項目無法進(jìn)行，且無新項目負(fù)責(zé)人替代的。因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項目無法進(jìn)行的。第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或?qū)嵤╉椖拷K止。申請項目終止。項目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難等變故，或項目主要負(fù)責(zé)人離職且無人替代導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的，或項目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動，可