【正文】 第七章 附則第三十二條 其他科技專項資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計劃項目資金管理辦法。第三十條 市科委、市財政局，對科技項目或任務(wù)承擔單位及受托管理單位在申報、管理和實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項目資金等違反財經(jīng)紀律的行為，可根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消申報資格、追回科技項目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 監(jiān)督與檢查第二十八條 科技項目或任務(wù)承擔單位及受托管理單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，并按照合同的約定嚴格執(zhí)行科技項目資金預(yù)算，加強對科技項目資金的監(jiān)督和管理，并對科技項目資金實行專戶管理、單獨核算。計劃管理費結(jié)余，納入下一預(yù)算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。驗收委員會成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財務(wù)專家。第二十五條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗收由市科委負責(zé)。第二十四條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對其進行科技項目資金檢查或?qū)徲嫛τ诜仲Y助的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當編制科技項目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報送上一科技項目資金決算表。第五章 決算的編制和驗收第二十三條 科技項目或任務(wù)承擔單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報科技項目資金決算。第二十一條 科技項目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。第二十條 市科委，按照科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項目或任務(wù)承擔單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計劃撥付科技項目資金。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報批。第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財政局審定并批復(fù)科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機構(gòu)委托其組織專家,對擬組織實施的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目資金進行預(yù)算評審或評估?？萍柬椖抠Y金來源預(yù)算，包括用于同一科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項目資金；科技項目資金支出預(yù)算，包括與科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用。第十六條 科技項目申報單位在編報《天津市科技計劃項目申請書》或編寫《天津市科技計劃項目投標書》時，應(yīng)嚴格遵守目標相關(guān)、政策相符、實事求是的原則，認真填報科技項目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。第十五條 科技計劃項目的管理。第四章 預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行第十四條科技項目分組織申報、招標、自由申報三種方式進行，其中：組織申報是指市科委組織實施的科技項目；招標是指通過招投標方式確定的科技項目；自由申報是指申報單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一選題指南申報的科技項目。計劃管理費由市科委負責(zé)具體管理，預(yù)算每年報市財政局核定。此費用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目中列支。其他費用，指除上述費用之外與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。貸款貼息費，指市科委給予使用銀行貸款的計劃項目實行貸款貼息的補助資金。會議費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。差旅費，指在科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。租賃費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等所發(fā)生的費用。試驗外協(xié)費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗、加工、測試等費用或帶料外加工費用及因委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等發(fā)生的費用。能源材料費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用?？萍柬椖抠Y金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致。第十一條 科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。（四）科技項目承擔單位；；；，并按要求提供科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。（二）市科委；（評估）；，并具體管理計劃管理費；；。第八條 市科委要按照財政科技項目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項目庫，加強對科技項目資金的管理。第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項目資金支持的方向和重點，并按照市財政局的統(tǒng)一要求，負責(zé)編制科技項目資金的部門預(yù)算。直接管理，是指科技項目承擔單位直接管理科技項目資金的使用。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項目，可以采取貼息或者實行事后補貼的資助方式?？萍柬椖抠Y金主要用于：設(shè)備購置費、能源材料費、試驗費等。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。本著促進我市科技和經(jīng)濟加速發(fā)展的原則，科技項目資金用于支持科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計劃等方面。第四篇：天津市科技計劃項目資金管理辦法天津市科技計劃項目資金管理辦法第一條 為加強天津市科技計劃項目資金（以下簡稱“科技項目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項科技項目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計劃實施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實際情況，制定本辦法。從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起二年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第四十一條 對無正當理由不按規(guī)定申請項目驗收或不上報項目執(zhí)行情況的項目承擔單位，應(yīng)予以通報，并從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起一年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第三十九條 未經(jīng)驗收和驗收不通過的建設(shè)科技項目，承擔單位不得以建設(shè)科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。第三十七條 未通過驗收的建設(shè)科技項目應(yīng)在半年內(nèi)進行整改，經(jīng)整改達到驗收要求的，可再次提出驗收申請，整改后仍不能滿足驗收要求的，取消建設(shè)科技項目資格。項目驗收通過后，由市建設(shè)與管理局制作建設(shè)科技項目驗收證書，并根據(jù)項目的完成情況撥付剩余的資助經(jīng)費。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據(jù)。第三十三條 市建設(shè)與管理局建材與節(jié)能科技處負責(zé)對項目驗收資料進行初審。（一）挪用、截留項目資助經(jīng)費的；（二）實踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；（三）自籌經(jīng)費，依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進等未能落實，影響項目正常進行的；（四）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使項目無法進行的；（五）組織管理不力致使項目無法進行的。第三十條建設(shè)科技項目成果的知識產(chǎn)權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定權(quán)屬，但市建設(shè)與管理局有權(quán)因非商業(yè)目的使用承擔單位和項目的相關(guān)信息。第二十八條 建設(shè)科技項目實施過程中，如因特殊原因需對項目負責(zé)人、研究目標、研究進度、研究內(nèi)容等進行調(diào)整，項目承擔單位應(yīng)當向市建設(shè)與管理局提出書面申請，經(jīng)審查批準后，按調(diào)整后的計劃和目標予以實施。第二十七條 項目承擔單位應(yīng)于每年12月30日前向市建設(shè)與管理局報送項目執(zhí)行情況報告，執(zhí)行情況報告應(yīng)包括任務(wù)完成情況、取得的階段性成果、經(jīng)費使用情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。合同生效后，由市建設(shè)與管理局向項目承擔單位撥付總資助經(jīng)費的60%作為首期科研經(jīng)費。第二十四條 建設(shè)科技項目資助經(jīng)費主要用于建設(shè)科技項目實施期間的項目科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、材料費、項目管理費、專家咨詢費、評審費和技術(shù)人員經(jīng)費等費用。第四章項目實施第二十三條建設(shè)科技項目經(jīng)費原則上以項目承擔單位自籌為主，市建設(shè)與管理局根據(jù)專家評審意見給予適當資助，資助經(jīng)費實行一次審定，分期撥款。第二十一條專家評審結(jié)果經(jīng)市建設(shè)與管理局辦公會復(fù)審后，在市建設(shè)與管理局網(wǎng)站上進行公示，公示無異議后確定立項，由市建設(shè)與管理局下達建設(shè)科技計劃。第二十條專家委員會對經(jīng)初審合格的項目進行專業(yè)評審，負責(zé)對項目的創(chuàng)新性、技術(shù)路線的可行性、研究經(jīng)費預(yù)算的合理性等進行審查，經(jīng)集中討論后，形成專家評審意見。第三章 項目立項第十八條建設(shè)科技項目立項采用分級評審制度，包括項目初審、專家評審和行政復(fù)審。第十六條項目申報單位應(yīng)按申報要求提交《廈門市建設(shè)科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》（立項查新）以及項目相關(guān)的其他資料，所提交的資料應(yīng)真實地反應(yīng)項目信息，不得弄虛作假。（三）項目負責(zé)人應(yīng)當是項目的實際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（或者博士學(xué)歷），具備與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累，在本研究領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢，具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。第十五條項目申報單位和項目負責(zé)人應(yīng)具有以下條件：（一）項目申報單位應(yīng)具有獨立的法人資格，具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經(jīng)費的能力，具備健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度。第十三條科研開發(fā)優(yōu)先支持我市適宜技術(shù)研究，能夠解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的項目。第十一條市建設(shè)與管理局根據(jù)實際需要，每年定期組織申報建設(shè)科技項目，發(fā)布建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域，明確申報的具體方式和申報要求。第九條建設(shè)科技項目的研究周期一般為兩年，不超過三年。中介機構(gòu)與項目承擔單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避。在立項評審、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目承擔單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避；（二）評審專家的回避。市建設(shè)與管理局從廈門市建設(shè)系統(tǒng)專家?guī)熘绣噙x出5–7名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、掌握專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的專家組成專家評審委員會，對建設(shè)科技項目進行立項或驗收的專業(yè)評審。有關(guān)受托機構(gòu)向市建設(shè)與管理局負責(zé)，為項目承擔單位提供服務(wù)。第四條市建設(shè)與管理局是建設(shè)科技項目的主管部門，負責(zé)制定建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)科技項目的組織申報、立項評審、實施監(jiān)督和驗收等相關(guān)工作。第二條本辦法所稱的建設(shè)科技項目指的是在市建設(shè)與管理局立項，與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科研開發(fā)、軟科學(xué)研究、國際科技合作等項目。《廈門市科技 計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2004]7 號）同時廢止。第六章 附 則第三十五條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。異常結(jié)題項目的處置辦法同驗收不合格。第三十三條 驗收不合格的項目，在此后一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，若因項目承擔單位組 織實施不力造成的，市科技局原則上在以后三年內(nèi)不再受理該單位的 項目申報，不推薦申報上級科技計劃項目。第三十二條 主持驗收工作的項目管理處室須填寫“科技計劃項 目驗收調(diào)查表”。第三十一條 全面完成合同規(guī)定的投入額、達到合同任務(wù)指標的 為驗收合格；基本完成合同投入額或大部分指標達到合同任務(wù)指標的 10 為基本合格；投入額超過合同額的70%，因客觀因素?zé)o法實現(xiàn)合同技 術(shù)經(jīng)濟指標的可申請異常結(jié)題；存在下列情況之一者，為驗收不合格：(一)投入額未達到合同要求并且產(chǎn)出經(jīng)濟指標未達到合同額的 70%，或主要技術(shù)指標未達到合同要求；(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或結(jié)果無創(chuàng)新性、無先進性或無實用性；(三)提供的驗收文件資料數(shù)據(jù)不完整、不真實或有蓄意欺騙之嫌 的；(四)超過合同驗收時間三個月未提出驗收申請，且事先未作延期 申請，或無特殊理由提出延期申請的。項目驗收一般由市科技局聘請行業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟專家五至七人，組 成項目驗收小組，按驗收內(nèi)容組織實施。簡易驗收程 序只需提供本辦法第二十七條中的（一）、（二）、（三）、（七）項材料。第二十八條 項目驗收應(yīng)以項目立項文件及合同文本規(guī)定的內(nèi)容 和確定考核的技術(shù)與經(jīng)濟指標為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：(一)項目立項文件及合同規(guī)定的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標實現(xiàn)情況；(二)項目成果的創(chuàng)新性、實用性及知識產(chǎn)權(quán)情況；(三)資金到位情況及經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性。需要申請科技成果獎勵的項 目，其成果鑒定可與驗收同時進行。因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)當在合同驗收 期限前一個月內(nèi)以書面報告形式向市科技局申請延期驗收，經(jīng)市科技 局審查并批準后執(zhí)行新的期限。第五章 項目驗收和結(jié)題第二十六條 項目承擔單位應(yīng)在合同書約定驗收期限到達當月 向市科技局提出組織驗收申請，__________市科技局審核后，確定驗收方式和主持驗收單位，對在規(guī)定期限內(nèi)提出驗收申請的，市科技局須在合同驗 收期限后的三個月內(nèi)組織驗收。第二十五條 項目驗收時，承擔單位應(yīng)就項目資金到位和使用情 況以及項目取得的經(jīng)濟效益等出具專項審計報告。第二十四條 市科技計劃項目經(jīng)費主要分為項目費和項目管理 費，其開支范圍分別是：（一）項目費開支范圍：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃 料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳 播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等規(guī)定合理開支。第四章 經(jīng)費管理第二十三條 市科技計劃項目所需經(jīng)費由承擔單位自籌、財政科 技專項撥款等構(gòu)成。由于不可抗力或其他特殊原因，導(dǎo)致項目不能繼續(xù)按合同實施的 項目，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核后作出中止或撤消項 目的決定。監(jiān)理辦法另行制定。（二）乙方的責(zé)任：1．按合同規(guī)定組織項目實施；2．保證項目自籌資金按期到位及政府資助資金專款專用、專項 核算；3．按甲方要求報告項