【正文】 的主要業(yè)務(wù)情況一覽表）；其他資料。第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。第二十四條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。集中采購是指政府采購中心統(tǒng)一組織的采購。招標(biāo)采購由政府采購辦公室委托經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)財政廳認(rèn)定的招投標(biāo)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)組織招標(biāo)。第十八條 達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專用權(quán)，且無其他合適替代的；（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格10%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；（四）予先聲明需原采購進行后續(xù)擴充的；（五）采購人有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標(biāo)的；（六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；（七）市級財政部門認(rèn)定的其他情形。第十六條 達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的物的；（二）出現(xiàn)了不可予見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；（六）市級財政部門認(rèn)定的其他情形。詢價采購（比價采購）：是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。邀請招標(biāo)采購（議價采購）：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。第三章 政府采購方式第十五條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人。第十一條本辦法第八條規(guī)定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定自行組織采購。集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)，是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。各類辦公設(shè)施（設(shè)備）和辦公用品、大型科研設(shè)備（器材）、交通、通訊及政府所需的其他勞務(wù)等均列入政府集中采購目錄。凡列入集中采購目錄的均屬政府采購范圍（見附件）。采購人應(yīng)當(dāng)加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依法履行職責(zé)。第六條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：（一）涉及國家安全和秘密的；（二）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊急采購的；（四）烏魯木齊市財政局政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)和其他各區(qū)（縣）可參照實行。（四）在性能、價格、服務(wù)等同等條件下，鼓勵優(yōu)先購買國內(nèi)或本地企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是名牌產(chǎn)品，從整體上提高國內(nèi)或本地企業(yè)的競爭能力。（二）用經(jīng)濟手段間接地協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟領(lǐng)域乃至整個社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域，反映公共財政支出在經(jīng)濟生活和社會生活中的作用，實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。第三條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。第二條 市級財政部門受市政府的委托全面負(fù)責(zé)組織實施全市范圍內(nèi)預(yù)算撥款單位、財政投資項目以及屬于政府財政性支出單位和項目的政府采購工作。市政府及部門有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由泰安市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 財政部門及其政府采購管理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商有違法行為、違規(guī)行為或不良行為的，政府采購管理機構(gòu)應(yīng)記入誠信檔案，并責(zé)令限期整改。第四十二條 財政部門應(yīng)加強對政府采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商的管理。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對政府采購資金及使用情況的審計監(jiān)督。政府采購活動中發(fā)生的投訴，由財政部門或有關(guān)行政主管部門依法受理和處理。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)保存完整的采購檔案備查，采購檔案保存期限為十五年。第六章 監(jiān)督管理第三十九條 采購項目完成后，采購代理機構(gòu)應(yīng)及時將采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)（談判）記錄、專家評審意見和政府采購合同等有關(guān)資料進行歸集、整理，在15個工作日內(nèi)報送政府采購監(jiān)管機構(gòu)備案。確需變更、中止或終止合同的，采購人應(yīng)報政府采購管理機構(gòu)同意后辦理；工程類招標(biāo)采購項目合同應(yīng)同時報有關(guān)行政主管部門同意后辦理。政府重點工程采購項目，采購資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金支付情況由采購人報政府采購管理機構(gòu)備案。按以下程序辦理：（一）供應(yīng)商持經(jīng)備案的政府采購合同、驗收手續(xù)及有關(guān)材料，向采購人提出合同資金支付申請；（二）采購人報政府采購管理機構(gòu)辦理資金支付確認(rèn)手續(xù)。第三十六條 政府采購合同履行過程中，采購人應(yīng)對采購貨物、工程、服務(wù)進行驗收，符合合同約定和有關(guān)質(zhì)量規(guī)定要求的，向供應(yīng)商出具驗收合格手續(xù)。第三十五條 政府采購合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，采購人應(yīng)提出書面申請，經(jīng)政府采購管理機構(gòu)審核同意后，采購人與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所簽補充合同價款不得超過原合同價款的百分之十。政府采購管理機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)審查合同是否符合規(guī)定，必備條款是否完整，內(nèi)容與招標(biāo)文件、評審結(jié)果等是否一致。采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果或中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十三條 中標(biāo)人、成交人無正當(dāng)理由超過法定期限拒簽合同的，視為自動放棄中標(biāo)、成交資格，采購人報經(jīng)政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可從合格中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，必要時也可重新組織采購。第五章 采購合同與資金支付第三十二條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購代理機構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)組織采購人和中標(biāo)人按照規(guī)范的合同文本簽訂政府采購合同。第三十條 采用競爭性談判、詢價和單一來源方式等其他方式采購的，具體工作程序按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 在政府采購活動中，出現(xiàn)報價超過采購預(yù)算、貨物、服務(wù)采購價格明顯高于市場平均價、違法違規(guī)操作、采購任務(wù)取消等情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以廢標(biāo)。第二十八條 對貨物和服務(wù)采購，除采用單一來源采購方式外，其他采購方式的參與供應(yīng)商原則上均不得少于三家。有關(guān)行政主管部門設(shè)立的工程類評標(biāo)專家?guī)?，?jīng)財政部門、有關(guān)行政主管部門審查后，直接納入政府采購評審專家?guī)臁＊サ诙邨l 工程類招標(biāo)采購項目，在有關(guān)行政主管部門依法設(shè)立的有形市場，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織進行。發(fā)生供應(yīng)商投訴，由政府采購管理機構(gòu)及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)受理。（五）公告采購人或其授權(quán)的采購代理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定通過采購信息發(fā)布媒體對擬中標(biāo)人進行公告（示），公告（示）時間原則上不得少于三天。采購代理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人；采購人在規(guī)定時限內(nèi)按照推薦的中標(biāo)侯選人順序確定中標(biāo)人，或?qū)κ跈?quán)直接確定的中標(biāo)人予以確認(rèn)。采購代理機構(gòu)須對評標(biāo)過程包括評委發(fā)言、廢標(biāo)意見、表決結(jié)果、監(jiān)督意見等作全面記錄，客觀地反映評標(biāo)的全過程。（三）評標(biāo)評標(biāo)工作應(yīng)按照確定的評審方法和原則，在評標(biāo)委員會內(nèi)部獨立進行，評委對出具的評審意見和推薦的中標(biāo)候選人承擔(dān)個人責(zé)任。凡資質(zhì)達不到要求、不符合密封要求、未繳納投標(biāo)保證金、或超過投標(biāo)截止時間遞交的投標(biāo)文件，一律不予接收。第二十六條 采用招標(biāo)方式采購的，采購代理機構(gòu)應(yīng)按照下列程序組織開標(biāo)、評標(biāo)：（一）簽收投標(biāo)文件招標(biāo)公告規(guī)定招標(biāo)資格的，由采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人進行資格審查。評標(biāo)委員會、談判小組或詢價小組不足五人的（含五人），采購人代表不得超過一人；超過五人的，采購人代表不得超過兩人。專家由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。書面更正函和答疑材料與采購文件具有同等法律效力。第二十四條 采購文件發(fā)出后，需對采購文件相關(guān)條款作進一步澄清或?qū)嵸|(zhì)性修改的，由采購人提出，經(jīng)政府采購管理機構(gòu)審查同意后，采購代理機構(gòu)對所有取得采購文件的供應(yīng)商發(fā)出書面更正函。第二十三條 政府采購公告由采購人或其授權(quán)的采購代理機構(gòu)通過指定媒體予以發(fā)布。采購方案應(yīng)包括采購活動時間安排、組織實施程序、評標(biāo)委員會和監(jiān)督小組組成方案等。政府重點工程的代理費用按政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 采購人選擇確定代理機構(gòu)后，簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)察部門對代理機構(gòu)抽取情況實行現(xiàn)場或其他方式監(jiān)督。代理政府采購事宜的代理機構(gòu)，必須依法取得財政部或省財政部門認(rèn)定的政府采購代理機構(gòu)資格；其中，工程采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備財政部門認(rèn)定的政府采購代理機構(gòu)資格和經(jīng)國務(wù)院或省有關(guān)部門認(rèn)定的從事工程建設(shè)項目等招標(biāo)代理資格。第十九條 政府采購代理服務(wù)納入政府采購目錄。采購屬于國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，按照優(yōu)先采購或強制采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 政府采購應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。第十六條 貨物類的政府采購項目規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式采購。第十四條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。政府采購管理機構(gòu)應(yīng)對采購人提報的政府采購方式進行審查，符合要求的予以確認(rèn)，不符合要求的修正確認(rèn)。工程類采購項目，還需附帶項目的可行性研究報告、環(huán)境評價報告及用地、規(guī)劃、施工、立項等批準(zhǔn)文件，以及經(jīng)財政投資評審機構(gòu)鑒定或出具的投資評審報告和有關(guān)行政主管部門的審查意見。第十條 采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算（含追加預(yù)算），填制《政府采購計劃表》，報政府采購管理機構(gòu)審查。采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購人組織實施。第八條 政府采購目錄應(yīng)當(dāng)包括以下種類：（一）貨物類：辦公自動化設(shè)備、機動車輛、醫(yī)療儀器設(shè)備、大中型農(nóng)業(yè)機械、建筑裝飾工程設(shè)備、材料等項目；（二）工程類：城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等建設(shè)工程，土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，信息系統(tǒng)建設(shè)以及其他工程施工項目； （三）服務(wù)類：軟件開發(fā)、物業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)理、政府采購代理服務(wù)、專業(yè)咨詢、交通工具保險等服務(wù)。第七條 采購人使用下列資金采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理：（一）財政預(yù)算內(nèi)資金；（二）財政預(yù)算外資金；（三）上級專項撥款；（四）政府性融資和政府擔(dān)保貸款；（五）其它政府財政性資金。第五條 采購人是政府采購的主體，應(yīng)當(dāng)加強采購的內(nèi)部監(jiān)督，明確相對固定的機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位政府采購事宜，最大限度地提高采購資金使用效益。監(jiān)察、審計部門和發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、物價等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，配合財政部門做好政府采購的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第三條 政府采購遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第二條 凡列入政府采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須依法實行政府采購。第