【正文】 性核心技術研究開發(fā)以及重點新產品的研究開發(fā)，針對生產中的技術難題、裝備制（改）造、引進技術及設備的消化吸收再創(chuàng)新所進行的攻關；支持企業(yè)引進國內外重大科技成果實施產業(yè)化，填補國內空白，提升市場競爭力和自身技術水平。重點支持對我市科技發(fā)展、經濟社會有顯著影響的科技合作項目和重大科技成果轉化等技術轉移項目，鼓勵企業(yè)購買、引進、轉化或消化具有知識產權的先進實用科技成果。體現(xiàn)發(fā)展光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、科學儀器儀表、新材料、集成電路設計、電力電器、太陽能光伏、工業(yè)設計與創(chuàng)意和射頻識別等為代表的新興產業(yè)群及其產業(yè)化基地，加速培育新的經濟增長點。體現(xiàn)市委、市政府的《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》和《關于加快建設海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》的要求，鼓勵我市相關單位引進的海外高層次人才和領軍型創(chuàng)業(yè)人才積極參與科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)。根據《中共廈門市委廈門市人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力 建設科學技術創(chuàng)新型城市的實施意見》、《廈門市科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》、《廈門市科技計劃項目管理辦法》的有關規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎上，編制本申報指南。本指南及相關文件，可在廈門科技信息網(，)站上瀏覽和下載。廈門市科技計劃項目申報指南(2011年)廈門市科學技術局廈門市財政局二○一○年八月編 寫 說 明廈門市科技計劃是我市科技工作的重要內容，是一項政策引導性計劃，旨在優(yōu)化我市自主創(chuàng)新環(huán)境，促進高新技術產品開發(fā)及科技成果轉化，推動產業(yè)結構優(yōu)化、調整，提高科技進步水平和產業(yè)競爭力。第四篇：整理精品廈門市科技計劃項目。從建設科技項目合同規(guī)定應完成之日起二年內，市建設與管理局不再受理其申報建設科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第四十一條 對無正當理由不按規(guī)定申請項目驗收或不上報項目執(zhí)行情況的項目承擔單位，應予以通報，并從建設科技項目合同規(guī)定應完成之日起一年內，市建設與管理局不再受理其申報建設科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。第三十九條 未經驗收和驗收不通過的建設科技項目，承擔單位不得以建設科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。第三十七條 未通過驗收的建設科技項目應在半年內進行整改，經整改達到驗收要求的，可再次提出驗收申請，整改后仍不能滿足驗收要求的，取消建設科技項目資格。項目驗收通過后，由市建設與管理局制作建設科技項目驗收證書，并根據項目的完成情況撥付剩余的資助經費。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據。第三十三條 市建設與管理局建材與節(jié)能科技處負責對項目驗收資料進行初審。（一）挪用、截留項目資助經費的；（二）實踐證明所選技術路線不合理，研究內容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復的；（三）自籌經費，依托的工程建設、技術改造、技術引進等未能落實，影響項目正常進行的；（四）骨干技術人員發(fā)生重大變化，致使項目無法進行的；（五）組織管理不力致使項目無法進行的。第三十條建設科技項目成果的知識產權按有關法律法規(guī)規(guī)定確定權屬，但市建設與管理局有權因非商業(yè)目的使用承擔單位和項目的相關信息。第二十八條 建設科技項目實施過程中，如因特殊原因需對項目負責人、研究目標、研究進度、研究內容等進行調整，項目承擔單位應當向市建設與管理局提出書面申請，經審查批準后，按調整后的計劃和目標予以實施。第二十七條 項目承擔單位應于每年12月30日前向市建設與管理局報送項目執(zhí)行情況報告，執(zhí)行情況報告應包括任務完成情況、取得的階段性成果、經費使用情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內容。合同生效后，由市建設與管理局向項目承擔單位撥付總資助經費的60%作為首期科研經費。第二十四條 建設科技項目資助經費主要用于建設科技項目實施期間的項目科研業(yè)務費、設備購置費、材料費、項目管理費、專家咨詢費、評審費和技術人員經費等費用。第四章項目實施第二十三條建設科技項目經費原則上以項目承擔單位自籌為主，市建設與管理局根據專家評審意見給予適當資助，資助經費實行一次審定，分期撥款。第二十一條專家評審結果經市建設與管理局辦公會復審后，在市建設與管理局網站上進行公示，公示無異議后確定立項，由市建設與管理局下達建設科技計劃。第二十條專家委員會對經初審合格的項目進行專業(yè)評審，負責對項目的創(chuàng)新性、技術路線的可行性、研究經費預算的合理性等進行審查，經集中討論后，形成專家評審意見。第三章 項目立項第十八條建設科技項目立項采用分級評審制度，包括項目初審、專家評審和行政復審。第十六條項目申報單位應按申報要求提交《廈門市建設科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》（立項查新）以及項目相關的其他資料，所提交的資料應真實地反應項目信息，不得弄虛作假。（三）項目負責人應當是項目的實際主持人，具備相關專業(yè)副高級以上專業(yè)技術職稱（或者博士學歷），具備與項目相關的研究經歷和積累，在本研究領域有一定的學術地位和技術優(yōu)勢，具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力。第十五條項目申報單位和項目負責人應具有以下條件：（一）項目申報單位應具有獨立的法人資格，具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經費的能力，具備健全的科研管理制度、財務管理制度和資產管理制度。第十三條科研開發(fā)優(yōu)先支持我市適宜技術研究，能夠解決行業(yè)共性關鍵問題，形成新型技術體系，促進產品設備技術升級，對整體技術進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎，有較好的推廣應用前景和顯著的經濟、社會、環(huán)境效益的項目。第十一條市建設與管理局根據實際需要，每年定期組織申報建設科技項目，發(fā)布建設科技發(fā)展的重點技術領域，明確申報的具體方式和申報要求。第九條建設科技項目的研究周期一般為兩年，不超過三年。中介機構與項目承擔單位存在利害關系的，應實行回避。在立項評審、經費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關管理人員與項目承擔單位有直接利害關系的，應實行回避；（二）評審專家的回避。市建設與管理局從廈門市建設系統(tǒng)專家?guī)熘绣噙x出5–7名具有高級專業(yè)技術職稱、掌握專業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的專家組成專家評審委員會，對建設科技項目進行立項或驗收的專業(yè)評審。有關受托機構向市建設與管理局負責，為項目承擔單位提供服務。第四條市建設與管理局是建設科技項目的主管部門，負責制定建設科技發(fā)展規(guī)劃，建設科技項目的組織申報、立項評審、實施監(jiān)督和驗收等相關工作。第二條本辦法所稱的建設科技項目指的是在市建設與管理局立項，與建設領域相關的應用基礎研究、科研開發(fā)、軟科學研究、國際科技合作等項目?！稄B門市科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2008]17 號）同時廢止。第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；第九章 附 則第五十條 本辦法由市科技局負責解釋。（四）項目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經提醒仍未及時改正的，取消其3 年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。（二）項目承擔單位在驗收過程中嚴重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔單位5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預算的，取消當年申報所有財政專項資金資格。第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置等情況，接受內部監(jiān)督。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。市科技計劃項目所產生的科技成果應當按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進行登記；發(fā)生技術轉移時，應當按照科技部、財政部和國家稅務總局共同頒發(fā)的《技術合同認定登記管理辦法》辦理技術合同認定登記手續(xù)。實施終止項目的承擔單位取消其5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。第四十二條 后續(xù)申報資格。第四十一條 資金余額撥付。項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇?。經市科技局核查、批準后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。第三十九條 申請延期驗收。實施項目終止。申請項目終止。第三十八條 項目終止。項目負責人死亡、重大傷殘等原因，導致項目無法進行，且無新項目負責人替代的。異常結題申請應在合同到期前提出。（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：項目主要技術指標未完成，或項目承擔單位無法提供技術指標完成的有效證明材料；項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規(guī)定的60%。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。第三十六條 驗收結論。第三十五條 項目驗收應提供以下材料：（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；（二）項目實施總結報告；（三）項目證明材料：有資質機構出具的第三方產品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。其他項目由市科技局或委托科技服務機構組織驗收。驗收結果應在驗收結束后的10個工作日內報市科技局備案。項目承擔單位應在合同執(zhí)行期滿后的三個月內，向驗收組織單位提交驗收材料。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經費。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經費，額度為項目財政資助經費的40%。（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。第三十一條 財政科技經費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。第六章 項目經費使用管理第二十九條 項目承擔單位要建立健全財務管理的內部控制制度，科技計劃項目經費專款專用、專項核算，嚴格執(zhí)行會計核算、政府采購、資產管理等相關規(guī)定。第二十八條 下放預算調劑權限。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設備購置費后的20%。勞務費不設比例限制。（一）直接費用：主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其它支出等科目。有多個單位共同承擔同一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。項目經費預算包括資金來源預算與支出預算，來源預算總額應與支出預算總額相等。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內。第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經費預算包括項目管理費和撥付給項目承擔單位的項目經費。第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為23年，公共技術服務平臺項目依具體情況可以分期實施。第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。第二十一條 市科技局應對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內容包括：項目階段進度執(zhí)行情況，項目合同規(guī)定的技術、知識產權、成果轉化應用和經濟指標完成情況，項目經費到位與使用情況。第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。第四章 項目實施與管理第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔單位法人責任制。項目執(zhí)行期間，合同內容原則上不做變更，如遇項目負責人更換、主要設備重大調整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內容的，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內容。申報書作為合同書的組成部分。第十七條 合同管理。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。重大項目聯(lián)審通過后報市政府批準。第十五條 部門審核。評審專家應從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審可采取網絡評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。第十四條 專家評審。項目負責人和申請單位無不良誠信記錄。項目申請單位應為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔項目必需的人員、自有資金和技術條件，且主要研發(fā)場所和實施成果轉化應用場所在廈門。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報受理截止日不少于50天。第十二條 市科技局、財政局根據市委市政府決策部署、產業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計劃申報指南。第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關系的管理人員、咨詢專家、受托機構應當回避。第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機制。第八條 受托科技服務機構的職責：市科技局采取委托下放、購買服務的方式委托科技服務機構協(xié)助處理項目管理過程中的事務性工作。（三）接受科技、財政、審計等相關部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機構的監(jiān)理。第七條 項目承擔單位的職責:（一）按科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經費預算?？晌锌萍挤諜C構組織項目驗收；（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經費的使用情況進行監(jiān)督檢查。（四）下達科技計劃項目項目立項文件。項目承擔單位是科技計劃項目經費使用的責任主體，按規(guī)定使用項目經費，自覺接受監(jiān)督檢查。第二章 職責分工第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進行管理、協(xié)調。第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔單位申報國家科技項目，并按上級規(guī)定予以適度配套支持。第二條 市科技計劃項目是根據經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內組織實施的科技創(chuàng)新活動?！稄B門市科技 計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2004]7 號）同時廢止。第六章 附 則第三十五條 本辦法由市科技局負責解釋。異常結題項目的處置辦法同驗收不合格。第三十三條 驗收不合格的項目，在此后一年內經整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，若因項目承擔單位組 織實施不力造成的，市科技局原則上在以后三年內不再受理該單位的 項目申報，不推薦申報上級科技計劃項目。第三十二條 主持驗收工作的項目管理處室須填寫“科技計劃項 目驗收調查表”。第三十一條 全面完成合同規(guī)定的投入額、達到合同任務指標的 為驗收合格；基本完成合同投入額或大部分指標達到合同任務指標的 10 為基本合格；投入額超過合同額的70%，因客觀因素無法實現(xiàn)合同技 術經濟指標的可申請異