【文章內(nèi)容簡介】 重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程，各級財政部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，團結協(xié)作，抓緊工作，共同努力推進家電下鄉(xiāng)工作，真正把好事辦好，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展作出新的貢獻。謝謝。二〇〇九年二月十一日第三篇：在全省家電下鄉(xiāng)培訓工作會議上的講話在全省家電下鄉(xiāng)培訓工作會議上的講話同志們：根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我省家電下鄉(xiāng)工作將于2月1日全面啟動。國務院第36次常務會議決定在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作，對農(nóng)民購買家電實行財政補貼，這是落實積極財政政策、拉動消費、帶動生產(chǎn)的一項重要舉措。省政府對此高度重視，黃小晶省長、張昌平常務副省長、葉雙瑜、李川副省長分別作出批示，要求財政廳和經(jīng)貿(mào)委按照財政部、商務部、工業(yè)和信息化部的部署，認真做好我省家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)實事。今天我們在這里召開為期一天的全省家電下鄉(xiāng)工作培訓會議，主題就是傳達商務部、財政部聯(lián)合召開的全國推廣家電下鄉(xiāng)工作會議精神、安排部署我省家電下鄉(xiāng)工作。下面，我講兩點意見：一、充分認識開展家電下鄉(xiāng)工作的重要性和緊迫性 經(jīng)濟學家預測，2009年將是金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的一年。面對危害日益加重的金融危機，中央連續(xù)召開重要會議，認真研究國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，根據(jù)國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化和我國經(jīng)濟形勢的新發(fā)展，作出了關于進一步擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等一系列重大決策，把“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，出臺了一系列擴大內(nèi)需、加大金融對經(jīng)濟增長支持力度的重大舉措。省委省政府結合我省實際出臺了十條 擴大內(nèi)需政策措施，省政府明確提出，2009年我省經(jīng)濟工作的首要任務是通過“促增長、擴內(nèi)需、調結構、保民生”，確保經(jīng)濟持續(xù)較快增長。開展家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電給予財政補貼，這是貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是一項重大的支農(nóng)惠農(nóng)的新舉措，各級各部門要從應對國際金融危機、拉動消費、促進生產(chǎn)的高度，統(tǒng)一思想，提高認識。（一）支持家電下鄉(xiāng)是擴大農(nóng)村消費市場的主要途徑。黨的十七大提出“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變”，消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為工作的重點。農(nóng)村消費是我國擴大消費的重要部分，抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，實施家電下鄉(xiāng)，將家電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策直接補給我國廣大農(nóng)民，而不是補給企業(yè)等中間環(huán)節(jié)，這將大大降低農(nóng)民消費支出成本，可以有效促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，激活農(nóng)村消費，大幅度增加農(nóng)民的消費能力。（二）支持家電下鄉(xiāng)是提高農(nóng)民生活質量的有力保障。近年來，按照中央關于“三農(nóng)”工作的各項重大決策部署，財政支農(nóng)資金大幅度增加，有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為更好地建設社會主義新農(nóng)村，中央提出今后要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，并強調穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。家電普及程度 是體現(xiàn)農(nóng)村物質文明和精神文明的重要標志之一。實施家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電予以財政補貼，既順應了農(nóng)民改善生活質量的要求，也是黨和政府關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民的具體體現(xiàn)。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，不但可以豐富農(nóng)民精神文化生活，還可以幫助農(nóng)民了解國家政策，獲取市場信息，學習生產(chǎn)技術，促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民盡早享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。（三）支持家電下鄉(xiāng)是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效手段。我國長期的城鄉(xiāng)二元結構，以及由此形成的主要供給城市的工業(yè)生產(chǎn)體系，導致供給與需求不對稱，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費斷層，中低檔耐用消費品在絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭趨于飽和時，卻難以進入大多數(shù)農(nóng)村居民家庭。而對工業(yè)企業(yè)來說，面向城市市場，傳統(tǒng)消費品的相當一部分生產(chǎn)能力面臨淘汰和更新?lián)Q代；而面向農(nóng)村市場，又存在市場開拓困難等問題。實施家電下鄉(xiāng)，引導家電企業(yè)形成以農(nóng)村市場為導向的生產(chǎn)體系，增強家電生產(chǎn)企業(yè)面向農(nóng)村的產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)能力，使工業(yè)供給和農(nóng)民需求進行對接，形成良性互動和循環(huán)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。（四）支持家電下鄉(xiāng)是新時期財政政策的創(chuàng)新農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，財政補貼13%，由中央財政承擔80%，省級財政承擔20%。比照出口退稅，實施對農(nóng)民購買家電給予13%的財政資金直補政策，即將家電下鄉(xiāng)等同于出口，但補貼資金直接補給農(nóng)民，既讓農(nóng)民得利，又拉動生產(chǎn)企 業(yè)構筑面向農(nóng)村的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)體系，引導企業(yè)由過去的偏向出口轉向開發(fā)農(nóng)村市場，服務農(nóng)民，充分發(fā)揮了財政的杠桿作用，是新時期財政政策的創(chuàng)新。一是支持領域創(chuàng)新。通過財政補貼政策，引導促進家電下鄉(xiāng)，是財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大財政政策創(chuàng)新，是新時期財政制度創(chuàng)新的重要成果。目前。我國農(nóng)村消費正處在向家電升級的階段，農(nóng)民購買家電的意愿也很高。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，實施家電下鄉(xiāng)工程，讓廣大農(nóng)民盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，這與黨的十七大精神是一脈相承的。二是補貼方式創(chuàng)新。與以往企業(yè)自發(fā)的家電下鄉(xiāng)相比較，把對出口家電產(chǎn)品的補貼直接補給廣大的農(nóng)民，不留中間環(huán)節(jié)，不僅可以直接刺激農(nóng)民的購買欲望，提高農(nóng)民的購買力，更是前所未有的。三是管理模式創(chuàng)新。對補貼產(chǎn)品和承擔銷售任務的流通企業(yè)的選擇上，采取全國公開招標的方式，公開、公平、公正，優(yōu)中選優(yōu)。在部分省市試點期間，有15家生產(chǎn)企業(yè)的197個型號的產(chǎn)品和21家流通企業(yè)中標。從招標的效果看，許多企業(yè)為產(chǎn)品設計了諸如防鼠板、平衡調節(jié)器等適應農(nóng)村特點的功能，引導作用十分明顯。另一方面，采用了信息化手段對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和資金流向進行了監(jiān)督和管理，簡化了辦事程序，提高了工作效率。二、切實做好財政補貼資金的發(fā)放工作省財政廳黨組對家電下鄉(xiāng)工作高度重視，根據(jù)中央的統(tǒng)一 部署，積極與省經(jīng)貿(mào)委配合，認真組織家我省的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)參加全國的招投標，積極籌措補貼資金，2009年已安排了首批專項補貼資金2813萬元和專門的工作經(jīng)費，專項用于家電下鄉(xiāng)工作的開展。省財政廳將根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村電普及情況、農(nóng)民購買力和消費意愿等，將補貼資金預撥到各縣市。省縣市要加強協(xié)調配合，確保財政補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。（一）要切實加強組織領導。家電下鄉(xiāng)推廣工作政策性強、涉及面廣，各級政府必須高度重視、加強領導，各級主管部門和中標企業(yè)要精心組織、周密安排。要建立工作責任制和必要的溝通協(xié)調機制，要成立專門的工作機構，把任務和責任明確地落實到人頭，保證家電下鄉(xiāng)政策順暢、高效地執(zhí)行。（二）要建立補貼類產(chǎn)品追溯體系，確?；A信息真實準確。準確核定銷售及農(nóng)民購買信息是推進家電下鄉(xiāng)的關鍵環(huán)節(jié)之一。各級經(jīng)貿(mào)、財政部門要建立補貼類產(chǎn)品追溯體系，在追溯體系中對每個補貼類產(chǎn)品建立檔案，記錄其從生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、網(wǎng)點到購買者全流程的信息，做到全過程掌握補貼類產(chǎn)品的流向。（三）要制定切實可行的資金發(fā)放辦法。各級財政部門要加強與經(jīng)貿(mào)部門的溝通配合，保證財政補貼資金在接受購買人補貼申請的30個工作日內(nèi)足額發(fā)放到購買人的儲蓄存折上。各級財政部門做好相應的補貼資金保障工作，預計實際補貼資金數(shù)額超過預算的，要及早做好補貼資金的落實工作，確保補貼資金及時、足額到位。要及時掌握補貼資金動態(tài)，并向地方政府及上級財政部門反映資金的落實和兌付情況。補貼資金發(fā)放部門要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民申報，認真審核農(nóng)民購買產(chǎn)品的發(fā)票、產(chǎn)品標識卡、身份證、戶口本等證明材料，并做好相關申報資料的留存，要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。