【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ......................................7（二十四）審計(jì)結(jié)果公布.................................................................................................7（二十五）項(xiàng)目最終結(jié)算.................................................................................................7為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作規(guī)程。一、前期工作階段流程（一）編制計(jì)劃房屋征收部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委等部門(mén)，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，于每年10月31日前按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃編制、提出本地區(qū)下一的國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃。征收計(jì)劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。（責(zé)任單位：）（二）項(xiàng)目立項(xiàng)或土地儲(chǔ)備土地儲(chǔ)備（責(zé)任單位：）項(xiàng)目立項(xiàng)（責(zé)任單位：）①項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。②規(guī)劃選址實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí)，向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址。實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)出具擬用地的規(guī)劃意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門(mén)可同時(shí)提供規(guī)劃條件。③環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。④申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。（三）審查征收項(xiàng)目、確定征收范圍房屋征收部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)提出房屋征收項(xiàng)目和征收范圍，報(bào)政府審查確定。（責(zé)任單位：）（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)書(shū)面通知土地、規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布（項(xiàng)目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。（責(zé)任單位：）（五）房屋調(diào)查摸底房屋征收部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：）（六）選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)將擬征收項(xiàng)目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，在市國(guó)土房管局公眾信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起3個(gè)工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地房屋征收部門(mén)報(bào)名參與。房屋征收部門(mén)應(yīng)以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請(qǐng)參加該片區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)房屋征收部門(mén)。房屋征收部門(mén)應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不成的，應(yīng)采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過(guò)被征收人總數(shù)的50%。投票得票數(shù)最高、且超過(guò)參與投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定為該項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門(mén)應(yīng)提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書(shū)，按一個(gè)被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指定地點(diǎn)參與投票。投票選擇方式未能確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定的方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。投票選擇、隨機(jī)選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被確定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書(shū)面房屋征收評(píng)估委托合同。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。同時(shí)，將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)、評(píng)估工作紀(jì)律及評(píng)估工作監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公示。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：）（七）開(kāi)展預(yù)評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定（《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在制定之中）開(kāi)展預(yù)評(píng)估工作，并為制訂征收補(bǔ)償方案提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。（責(zé)任單位：）二、征收決定階段流程（八）擬定征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)房屋征收部門(mén)擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)和政府門(mén)戶網(wǎng)站及征收部門(mén)官方網(wǎng)站公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況應(yīng)及時(shí)予以公布。（責(zé)任單位：）（九）聽(tīng)證因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。（責(zé)任單位：）（十）穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)期滿日內(nèi)，房屋征收部門(mén)會(huì)同信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)論應(yīng)及時(shí)上報(bào)政府。（責(zé)任單位：）（十一）補(bǔ)償資金保障房屋征收部門(mén)依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策，預(yù)算征收補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)審核、出具《關(guān)于房屋征收補(bǔ)償資金總額核定的通知》后，報(bào)政府審定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款使用。征收補(bǔ)償費(fèi)用和征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別預(yù)算，分戶存儲(chǔ)、分開(kāi)使用。（責(zé)任單位：）（十二）安置房源保障組織新建或購(gòu)買(mǎi)房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實(shí)。（責(zé)任單位：）（十三）作出征收決定區(qū)縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，作出征收決定。被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見(jiàn)、資金和房源情況等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收主管部門(mén)備案。（責(zé)任單位：）（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國(guó)有土地使用權(quán)公告在區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國(guó)有土地使用權(quán)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：）（十五）公示評(píng)估結(jié)果征收決定公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。（責(zé)任單位：）（十六）送達(dá)評(píng)估報(bào)告房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提交被征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：）三、征收實(shí)施階段流程（十七）簽訂補(bǔ)償協(xié)議在評(píng)估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、