【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，首要大事就是建立一個(gè)獨(dú)立完整、門(mén)類齊全的近、現(xiàn)代工業(yè)體系：第一輛汽車(chē)、每一架?chē)姎馐綉?zhàn)斗機(jī)、第一艘萬(wàn)噸油輪、第一顆原子彈、第一顆人造衛(wèi)星??締造這一項(xiàng)項(xiàng)偉大壯舉的，是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。從登上歷史舞臺(tái)起，國(guó)有企業(yè)就是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主體和主導(dǎo)力量。新中國(guó)的前30年，本著艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神，國(guó)有企業(yè)幾乎由零起步，使中國(guó)工業(yè)化從一張白紙一躍成為世界第六大工業(yè)強(qiáng)國(guó)；改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)又承擔(dān)了巨大的改革成本，幾度陷入困境??毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與付出，就沒(méi)有新中國(guó)60多年的成就與輝煌。國(guó)企難，改革亦難。曾幾何時(shí)，國(guó)企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞，1998年全國(guó)國(guó)有企業(yè)一年總利潤(rùn)只有200多億元；僅僅10年后，如今中央企業(yè)月利潤(rùn)即可實(shí)現(xiàn)近千億元。截至2010年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到100多萬(wàn)億元。2008年，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的大背景下，“只要國(guó)有企業(yè)不倒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)倒”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，與國(guó)有企業(yè)著重提高發(fā)展質(zhì)量與效益密不可分。在高鐵領(lǐng)域，中國(guó)人用5年走完發(fā)達(dá)國(guó)家40年的路，；在航天領(lǐng)域，以國(guó)企為主體的中國(guó)企業(yè)鋪就了38萬(wàn)公里的漫漫奔月路；在電力領(lǐng)域，中國(guó)人用5年時(shí)間研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程??國(guó)有企業(yè)是書(shū)寫(xiě)“中國(guó)創(chuàng)造”當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。沒(méi)有“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，就沒(méi)有令世人驚嘆的中國(guó)速度；沒(méi)有“風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的精神海拔，就不可能在青藏高原建成人間天路。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)已成為當(dāng)今中國(guó)最可寶貴的時(shí)代精神。一支支常年奮戰(zhàn)在高寒惡劣環(huán)境下的建設(shè)者隊(duì)伍，不計(jì)條件，不講困難，書(shū)寫(xiě)著挑戰(zhàn)人類極限的奇跡；一個(gè)個(gè)肩負(fù)著爭(zhēng)創(chuàng)世界一流時(shí)代重任的光榮群體，矢志不渝，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的夢(mèng)想頑強(qiáng)拼搏；一群群危難之處敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人，可以置生命安危于不顧，只要國(guó)家和人民需要，就挺身向前他們屬于國(guó)有企業(yè)，是共和國(guó)之脊梁，他們以忠誠(chéng)鑄魂，以責(zé)任立世。國(guó)有企業(yè)是維護(hù)國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的先鋒。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是全球性的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家之間的較量，實(shí)際上是國(guó)之企業(yè)間的較量。相比之下，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位還不相稱，在全球的市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)還很小。但正是由于國(guó)有企業(yè)的存在，使得我國(guó)在關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有經(jīng)濟(jì)主權(quán)。2011年，我國(guó)有61家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)。中國(guó)躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)有企業(yè)可謂居功至偉。眼下，國(guó)企在發(fā)展與改革中凸顯出來(lái)一些問(wèn)題與現(xiàn)象，在一些時(shí)候、一些問(wèn)題上，有些人對(duì)國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀不甚了解，甚至產(chǎn)生誤解。同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出非議的論調(diào)。這種傾向與國(guó)有企業(yè)為法律所賦予的地位以及在現(xiàn)實(shí)中的作用都是不相符的。國(guó)有企業(yè)在效率、壟斷、腐敗等方面存在的諸多問(wèn)題需要依靠制度創(chuàng)新與管理提升加之糾正。但包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)憲法第六條規(guī)定，社會(huì)主義初級(jí)階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。以國(guó)有企業(yè)為主體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的主導(dǎo)和支柱。國(guó)企的力量顯示著中國(guó)的力量，國(guó)企的力量更是關(guān)系到我們每個(gè)中國(guó)人的民生基礎(chǔ)。否定公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然會(huì)加劇勞資對(duì)立和財(cái)富分配的兩極分化，催生私人資本，破壞社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根基。這一點(diǎn)上，不能有絲毫的含糊和猶豫。以史為鑒可以知未來(lái)。20世紀(jì)90年代初，東歐一些國(guó)家實(shí)行大規(guī)模私有化政策，其結(jié)果是制造出龐大的失業(yè)隊(duì)伍和惡性通貨膨脹，公有財(cái)產(chǎn)被瓜分后不但沒(méi)有使絕大多數(shù)民眾成為“所有者”，卻使少數(shù)人一夜之間成了“億萬(wàn)富翁”。國(guó)有企業(yè)的利益與大眾利益、國(guó)家利益是一致的。在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國(guó)家安全、民間資本無(wú)力投入的高資本與高技術(shù)密集、外企可能壟斷同時(shí)民營(yíng)企業(yè)薄弱的行業(yè)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著諸多其他性質(zhì)的企業(yè)所不愿、不能、不應(yīng)承擔(dān)的角色，國(guó)有企業(yè)的價(jià)值不可替代。毫無(wú)疑問(wèn)，在發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)企業(yè)的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷地深化改革，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)才能創(chuàng)造更多輝煌。（光明日?qǐng)?bào)，文 溫源）第二篇：用社改革和發(fā)展目標(biāo)用社改革和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合省聯(lián)社和銀監(jiān)部門(mén)的工作要求，聯(lián)系自身實(shí)際，我社所有的管理制度進(jìn)行了全面整合和修訂完善，在此過(guò)程中，注意充分征詢?nèi)牳鲗哟?、各崗位員工的意見(jiàn)，將修訂初稿匯總征求當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后，形成一套較為完備的、具有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性的內(nèi)部管理制度，逐步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。同時(shí)，狠抓制度的落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化約束，做到有章必循，違章必究，真正發(fā)揮制度的制約作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)出納制度⑴、會(huì)計(jì)交接制度。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)主管交接由主任會(huì)同聯(lián)社會(huì)計(jì)主管或指定人員監(jiān)交，會(huì)計(jì)員的交接由會(huì)計(jì)主管監(jiān)交，交接的簽章手續(xù)完備，建立了“會(huì)計(jì)人員短期代理交接登記簿”，登記及時(shí)完整。⑵、印章、密押(機(jī))管理制度。建立了“會(huì)計(jì)專用印章使用登記簿”，實(shí)行印、押（機(jī)）分別保管、分別使用。聯(lián)行專用章指定了第一、第二管印人，密押（機(jī)）指定了第一、第二管押（機(jī)）人，職責(zé)分明，并嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)賬分管、印押分管制度和回避制度，無(wú)配偶和直系親屬共同操作的情況。⑶、有價(jià)單證和重要空白憑證管理制度。聯(lián)社及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有價(jià)單證和重要空白憑證由專人入庫(kù)保管。有價(jià)單證實(shí)行賬證分管，數(shù)量、金額與表內(nèi)、外科目核算的有價(jià)單證相符。重要空白憑證是到賬簿、賬實(shí)相符，按順序使用，無(wú)跳號(hào)使用現(xiàn)象，作廢重要空白憑證按規(guī)定處理。堅(jiān)持重要空白憑證領(lǐng)用登記、報(bào)賬銷(xiāo)號(hào)，并入柜保管。⑷、物品采購(gòu)制度。制定了《市農(nóng)村信用合作聯(lián)社物品采購(gòu)制度》，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、大宗物品采購(gòu)等實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，陽(yáng)光操作，集體討論，會(huì)議決定，杜絕了腐敗和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，從而達(dá)到質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格合理。⑸、庫(kù)房和現(xiàn)金調(diào)運(yùn)管理制度。庫(kù)房及安全設(shè)施符合規(guī)定，實(shí)行雙人守庫(kù)、雙人押運(yùn)，每日填寫(xiě)守庫(kù)記錄簿，無(wú)擅離職守現(xiàn)象，款項(xiàng)押運(yùn)交接到位。貸款內(nèi)控制度(1)、我社于年在全轄推行了“兩賬三簿”制度，即貸款臺(tái)賬、新增貸款臺(tái)賬、貸款檢查登記簿、信貸員工作日志、借款戶經(jīng)濟(jì)檔案，并以“三簿”為載體，以制度為保障，實(shí)施了一系列新的管理措施，把貸款“三查”工作落到實(shí)處，促使貸款“三查”工作逐步走上了制度化、經(jīng)?；能壍?。但部分網(wǎng)點(diǎn)“三查”制度執(zhí)行不力，尤其是貸后檢查次數(shù)不足，是普遍存在的問(wèn)題。(2)、實(shí)行貸款會(huì)辦制度。各基層網(wǎng)點(diǎn)成立由主任、副主任、信貸員、主辦會(huì)計(jì)等人員組成的貸款會(huì)辦小組，負(fù)責(zé)對(duì)萬(wàn)元以上的貸款審查和在授權(quán)范圍內(nèi)的貸款審批。聯(lián)社成立貸款審查委員會(huì)，有理事長(zhǎng)、各主任以及計(jì)劃、信貸、會(huì)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)授信、萬(wàn)元以上的貸款和內(nèi)部人員承貸、擔(dān)保貸款的審查和審批，從規(guī)避貸款的風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)化科學(xué)決策，完善貸款審批程序和責(zé)任制度，并明確發(fā)放貸款的信貸員為貸款清收的第一責(zé)任人。貸款審貸會(huì)上充分民主，堅(jiān)決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學(xué)、更民主、更規(guī)范。(3)、嚴(yán)格按照《市信用聯(lián)社信貸授權(quán)授信制度》對(duì)貸款進(jìn)行授權(quán)授信管理，力爭(zhēng)做到授權(quán)、授信額度合理。并根據(jù)各基層信用社的經(jīng)營(yíng)管理水平和不同的貸款方式進(jìn)行分類授權(quán)，確定不同的貸款權(quán)限和授信額度，基本杜絕了超授權(quán)授信現(xiàn)象。(4)、信貸人員各崗位責(zé)任制明確，信貸調(diào)查崗、審查崗、決策崗互為交叉，信貸人員對(duì)責(zé)任清收貸款實(shí)行包放包收包效益，負(fù)終身清收責(zé)任。(5)、不良貸款監(jiān)測(cè)考核制度。一是做好不良貸款時(shí)點(diǎn)控制，力爭(zhēng)將不良貸款絕對(duì)額控制在較低水平；二是對(duì)不良貸款發(fā)生額控制，使新增不良貸款發(fā)生率控制在較低的水平；三是對(duì)存量貸款每年下達(dá)清收盤(pán)活任務(wù)，并將任務(wù)分解到月，實(shí)行每月序時(shí)考核和年終綜合考核相結(jié)合的考核辦法；四是布置基層信用社加強(qiáng)日常不良貸款的管理，確保催收時(shí)效；五是呆賬貸款核銷(xiāo)由聯(lián)社統(tǒng)一認(rèn)定和進(jìn)行賬務(wù)處理；六是貸款展期能按有關(guān)展期要求進(jìn)行辦理。存在的主要問(wèn)題是貸款轉(zhuǎn)據(jù)現(xiàn)象，從年月起，要求所有貸款轉(zhuǎn)據(jù)不論金額大小、是否部份轉(zhuǎn)據(jù)必須報(bào)聯(lián)社貸審會(huì)審批。(6)、貸款催收制度。一是能認(rèn)真做好到逾期貸款催收工作；二是能做好不良貸款催收，加強(qiáng)貸款時(shí)效性管理；三是催收方式采用多種形成，對(duì)催收通知書(shū)難以送達(dá)的，采取公證催收，確保貸款的時(shí)效不喪失。但少數(shù)信貸員在執(zhí)行貸款催收制度中有不到位現(xiàn)象，主要是當(dāng)月到期的貸款，主要以電話催收為主，未能發(fā)出催收通知書(shū)。(7)、貸款清收考核。建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追償制度，實(shí)施貸款責(zé)任終身制，年末信貸人員責(zé)任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）超過(guò)萬(wàn)元的、主任超過(guò)萬(wàn)元的收回責(zé)任人貸款發(fā)放權(quán)，實(shí)行限期清收，限期內(nèi)不能收回的實(shí)行下崗清收，下崗清收期間只發(fā)生活費(fèi)。同時(shí)，要求營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人不再作為第一崗直接發(fā)放貸款，只負(fù)責(zé)審批貸款。對(duì)違規(guī)違章貸款按調(diào)查人、責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政和賠償損失責(zé)任，對(duì)違法貸款造成一定損失的追究刑事責(zé)任，對(duì)聯(lián)社確認(rèn)的崗位清收貸款，因工作失責(zé)而造成貸款損失的由責(zé)任信貸員負(fù)賠償責(zé)任。(8)、積極完善好信貸檔案資料管理，按照信貸管理的要求，收集齊全各種檔案資料，確保檔案的完整規(guī)范。計(jì)算機(jī)管理制度為了防范風(fēng)險(xiǎn)，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，根據(jù)公安部門(mén)及省聯(lián)社相關(guān)規(guī)定，我社制定了《計(jì)算機(jī)安全管理辦法》，在日常計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理上堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一、依法辦事、綜合治理。聯(lián)社成立了由主任任組長(zhǎng)，各個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)安全保護(hù)工作。其次，明確了聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)信息中心及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理與操作人員的崗位設(shè)置，并制定了詳細(xì)的崗位職責(zé)，做到安全責(zé)任落實(shí)到人。在組織落實(shí)、責(zé)任明確的前提下，我們將信息中心與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各類操作行為根據(jù)業(yè)務(wù)需要制定了具體的操作方法，從硬件管理、密碼管理、數(shù)據(jù)管理等方面規(guī)范操作行為，杜絕安全隱患。人事、收入分配管理制度我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求，聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，在充分征詢基層各層次人員以及銀監(jiān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)人事部門(mén)的一系列管理制度進(jìn)行建立和完善，內(nèi)容涉及員工假期、勞動(dòng)用工、干部競(jìng)聘、收入分配、學(xué)歷職稱等各方面，使現(xiàn)行管理制度更具科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。(十一)、稽核部門(mén)履行職責(zé)方面：，聯(lián)社監(jiān)察審計(jì)部及時(shí)制定和完善了相關(guān)稽核制度，獨(dú)立有效地開(kāi)展了常規(guī)稽核、專項(xiàng)稽核、離任離崗人員稽核、以及信貸服務(wù)質(zhì)量征詢表的發(fā)放調(diào)查工作。首先，監(jiān)察審計(jì)部本著有章可循的原則，及時(shí)制定和完善了《市農(nóng)村信用社內(nèi)部稽核制度》、《市農(nóng)村信用社關(guān)鍵崗位離崗稽核制度》、《市農(nóng)村信用社稽核人員崗位責(zé)任制度》、《市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》、《市農(nóng)村信用社民主稽核、遵紀(jì)守法、案件防范工作考核辦法》等制度和辦法，確?；税凑虏僮?，處罰有據(jù)可依。其次，強(qiáng)化稽核審計(jì)職能，認(rèn)真做好稽核檢查工作。一是開(kāi)展常規(guī)稽核，促進(jìn)規(guī)范化管理。在日常工作中，監(jiān)察審計(jì)部圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)這個(gè)目標(biāo)，加大審計(jì)監(jiān)察力度，每年對(duì)轄內(nèi)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和清算中心的內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及信貸基礎(chǔ)管理進(jìn)行兩個(gè)輪次的審計(jì)稽核。在稽核內(nèi)容和對(duì)象上基本做到既全面覆蓋，不留死角，又有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，從審貸程序、科目使用、賬戶設(shè)置、信貸檔案、會(huì)計(jì)核算、現(xiàn)金收付、內(nèi)控制度等方面入手，查找不足，堵塞漏洞。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：⑴柜面業(yè)務(wù)操作不認(rèn)真，事中復(fù)核不嚴(yán)密；⑵教育儲(chǔ)蓄開(kāi)戶、支取有不合規(guī)；⑶賬戶使用、管理不嚴(yán)密；⑷信貸管理工作有不足等方面問(wèn)題。針對(duì)上述不足，向被稽核網(wǎng)點(diǎn)及聯(lián)社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，及時(shí)提出整改建議、措施，對(duì)違規(guī)和發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，按照處罰辦法給予了相應(yīng)的處罰。同時(shí)對(duì)照常規(guī)稽核情況以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)各基層網(wǎng)點(diǎn)，要求各網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照通報(bào)，認(rèn)真排查，把其他網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)生的問(wèn)題列為本單位稽核的重點(diǎn)，有則改之，無(wú)