【文章內(nèi)容簡介】 ）屬社會資金投入的，在當?shù)卣闹笇拢赏顿Y業(yè)主與項目區(qū)集體經(jīng)濟組織按照“平等互利，互惠雙贏”的原則自行商定結余資金的分配比例。第二十三條 掛鉤周轉指標的使用管理掛鉤周轉指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理，專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂疲⒃谝?guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達的掛鉤周轉指標。其他地類整理復墾的耕地不能用于核定歸還指標。第二十四條 結余的集體建設用地周轉指標的使用管理（一）實施掛鉤項目結余的集體建設用地，可按規(guī)定直接使用，也可將其納入縣（區(qū)）政府建立的結余集體建設用地周轉指標儲備庫，在縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。直接使用的，可優(yōu)先安排一定面積用于項目區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村社集體經(jīng)濟，但不得由集體經(jīng)濟組織用于房地產(chǎn)開發(fā)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，也可安排在土地利用總體規(guī)劃的有條件建設區(qū)使用。（二）市政府投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標進入市級儲備庫；縣（區(qū)）政府投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標進入縣（區(qū)）級儲備庫；縣（區(qū)）級儲備的集體建設用地指標，市級儲備庫可以收購；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其引入的社會資金投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標，可由縣（區(qū)）級收購儲備。結余的集體建設用地周轉指標，收購價格不能低于項目拆舊區(qū)拆舊費用及建設用地復耕的總成本。第四章 組織領導第二十五條 掛鉤項目實施工作實行“黨政主導、國土指導、部門協(xié)同、村社主體、市場運作、各得其所”的組織管理制度?？h（區(qū)）政府是“掛鉤項目”的責任主體，對項目規(guī)劃、實施、管理、驗收等負總責；項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織是“掛鉤項目”的實施主體，負責掛鉤項目除招投標以外的工程的具體組織、實施、協(xié)調(diào)工作。第二十六條 國土資源管理部門負責審查項目區(qū)實施規(guī)劃和方案，項目的審查報批、負責組織項目驗收等工作。其他相關部門各司其職、各負其責。第五章 監(jiān)督管理第二十七條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按批準的項目實施規(guī)劃，切實組織好項目區(qū)的實施工作，并對其真實性、可行性負責。項目區(qū)涉及政府投入的工程建設必須按規(guī)范實行“陽光操作”。第二十八條 項目區(qū)規(guī)劃一旦批復，必須嚴格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整和更改。確需變更的，應闡明原因，按申報程序逐級上報審批。第二十九條 市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要對已復墾的耕地加強監(jiān)管，開展動態(tài)巡查，防止將復墾整理的耕地擅自改變用途。嚴禁任何單位和個人以實施“掛鉤項目”為名用于解決未經(jīng)依法查處的違法用地和將拆舊區(qū)已復墾的耕地改變其農(nóng)用地性質，用于其他非農(nóng)建設。第三十條 建立檢查制度、專家審查制度及廉政建設制度。由國土、農(nóng)業(yè)、建設、交通、水利、財政、環(huán)保、審計等相關部門抽調(diào)專人或專家組成檢查工作組和專家審查工作組。檢查工作組負責對項目實施情況開展定期和不定期的檢查或抽查。專家審查工作組負責對規(guī)劃設計、招投標、監(jiān)督、竣工驗收等項目實施全過程提供咨詢、評估、論證服務。由監(jiān)察、財政、審計、檢察等部門組成項目監(jiān)督工作組，負責對項目實施整個過程的勤政廉潔進行監(jiān)督檢查。第三十一條 市、縣（區(qū)）國土資源管理部門應作好項目區(qū)有關文件和成果資料的收集整理，立卷歸檔等檔案管理工作。第三十二條 對未能按計劃及時歸還掛鉤周轉指標的縣（區(qū)），省上將停止下達下一的掛鉤周轉指標，并對其土地利用計劃予以相應扣減，情節(jié)嚴重的，停止其開展掛鉤試點工作；對復墾地塊質量達不到耕地驗收要求的縣（區(qū)），掛鉤項目不予驗收，并暫停新項目區(qū)申報。第三十三條 對弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違規(guī)行為，依法嚴肅追究責任。第六章 附則第三十四條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)實施“掛鉤項目”，適用本實施細則。第三十五條 本實施細則自公布之日起試行。國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 本實施細則由自貢市國土資源局負責解釋。第四篇：關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工作匯報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工作報告為推進節(jié)約集約利用土地，切實保護耕地，盤活城鄉(xiāng)存量建設用地，落實省、市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作精神，緩解我區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地供求矛盾，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)[2008]138號）、四川省國土資源廳《關于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（川國土資發(fā)[2008]68號）文件精神，結合我區(qū)實際，今年著手申報一個試點項目，現(xiàn)將該項工作做如下匯報。一、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤概念城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。二、掛鉤項目實施工作任務及步驟項目申報國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，結合土地綜合整治、新農(nóng)村建設和農(nóng)村危房改造等工作，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下，初步確定項目區(qū)位置和規(guī)模。并按照國土資源聽證管理規(guī)定的法定程序，對項目區(qū)選點布局、農(nóng)房拆遷安置補償、土地整理復墾等組織聽證、論證。國土資源局依照國家和四川省相關規(guī)定編制項目區(qū)實施規(guī)劃，并附相關立項申報材料，經(jīng)市國土資源局審查后，出具審查意見并轉報省國土資源廳審批。項目實施國土資源局制定項目區(qū)實施規(guī)劃方案，逐級上報省國土資源廳審批?？h(區(qū))國土資源局應按批準的實施規(guī)劃方案組織實施。拆舊地塊土地整理復墾工作要嚴格執(zhí)行國家、省、市土地整理復墾的有關規(guī)定，涉及工程建設的必須嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同制、公示制、監(jiān)理制和廉政建設制度。項目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市批次以建設用地報批。項目竣工驗收依據(jù)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃方案及有關規(guī)定，項目竣工后，按相關規(guī)劃準備驗收材料，縣(區(qū))國土資源局自查，市國土資源局對拆舊地塊的復墾數(shù)量和質量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉指標歸還情況進行初驗，省國土資源廳組織終驗，并出具驗收意見函。三、保障措施職能職責分工區(qū)政府主導，國土資源部門負責項目申報，儲備中心負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門通力協(xié)作。資金統(tǒng)籌一是財政部門列支專項經(jīng)費，二是相關專項資金統(tǒng)籌，三是銀行借貸資金，四適度吸納社會資金。宣傳動員一是召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人會議，部署增減掛鉤工作，二是召開實施項目區(qū)村民代表大會，充分征求意見，提高全社會的認識，鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的積極性，保障掛鉤項目的順利實施。第五篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點縣以來，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，扎實推進，開局良好。一、縣域基本情況大洼縣位于遼寧省西南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈東北部，是聯(lián)結遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟板塊的重要節(jié)點，也是上升為國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展區(qū)域之一?？h域轄區(qū)總面積1683平方公里，全域為國有農(nóng)場，全部為國有土地，下轄15個鎮(zhèn)（農(nóng)場），總人口40萬，農(nóng)工已納農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險體系。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，%，縣域經(jīng)濟基本競爭力有望進入全國百強縣（市）行列，被列為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點縣。長期以來，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護等工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補、查”國土資源綜合監(jiān)管平臺。在破解用地瓶頸、推進經(jīng)濟快速發(fā)展上，用實用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，逐漸探索出了符合大洼實際的利用增減掛鉤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。二、增減掛鉤試點工作情況 為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，我們在用足用活政策，多方