【文章內(nèi)容簡介】 2012年考核宜賓縣的一個重要內(nèi)容，縣委要求立即著手進行體制改革，縣交通局要求立即進行城鄉(xiāng)客運公交化試點改革，為響應(yīng)全面推進宜賓縣道路旅客運輸體制改革，加快宜賓縣城鄉(xiāng)客運業(yè)發(fā)展步伐，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化改造工作目標，經(jīng)我司認真考察論證，特擬定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、穩(wěn)妥推進的原則，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運資源進行優(yōu)化調(diào)整，使線路設(shè)置、運營模式、運力配備、配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)檔次達到或接近城市公交的水平，逐漸消除城鄉(xiāng)差別，在確保安全的前提下，加快宜賓縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供安全出行保障。二、城鄉(xiāng)客運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我司鄉(xiāng)村客運業(yè)是在90年代初期收編起步發(fā)展，多年來，在宜賓縣委、縣政府、縣所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司城鄉(xiāng)客運事業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在，不論在線網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)規(guī)模、車輛檔次、管理服務(wù)水平都上了一個臺階。部分線路運營車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、自動語音報站系統(tǒng)。宜賓縣白花鎮(zhèn)地處宜賓縣東大路片區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊道路全部硬化成水泥或者瀝青路面，目前，全司客運線路共8條，運營車輛25部，運營線路總長度130余公里，平均日發(fā)班次200余個，日運送旅客3000多人次。尤其是“白花永興”、“白花孔灘”“白花王場”三條農(nóng)村客運線路我司共投入車輛19輛，道路較寬，公路平順，彎度和坡度小，道路通行條件好，人員相對集中，旅客流動性大，符合開行城鄉(xiāng)客運公交條件；白花是四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城市，是一曼故鄉(xiāng)，我們將抓住全縣農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展機遇，深化城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)，努力打造以白花為中心、輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)體系，不僅可以縮短城鄉(xiāng)之間的距離，也可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的進程。城鄉(xiāng)客運公交可以實現(xiàn)無縫連接。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，精細運作，強化運行監(jiān)督管理，不斷滿足當?shù)卮迕癜踩鲂械男枰屓嗣袢罕娨矊崒嵲谠谙硎艿焦嫘苑?wù)。三、工作方向及目標統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化，是促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的必然要求，是改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。按照實際，對線路進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過多方考察和反復(fù)論證，擬做科學合理調(diào)整，以后主要抓以下幾項工作：高標準配置城鄉(xiāng)客運班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立白花小城市形象。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得政府財政支持加快站牌站亭的規(guī)劃設(shè)計改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路或班次，方便人民群眾出行。運用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入智能化、科學化、規(guī)范化的管理軌道。規(guī)范管理，深化城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)。四、具體實施工作計劃高標準配置城鄉(xiāng)客運班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立城市形象。根據(jù)社會發(fā)展趨勢，進一步增加運營車輛班次，加大發(fā)車頻率，縮短群眾出行候乘時間，以滿足城鄉(xiāng)居民安全、經(jīng)濟、舒適、便捷的乘車需求為出發(fā)點，響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，大力發(fā)展新能源公交客車，減少城市污染，提升城市品位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路班次，方便群眾出行。從以人為本、便利群眾的角度推動公交客運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先著手對城鄉(xiāng)公交接點布局進行整合，讓通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線做到“無縫銜接”，提高群眾坐車進出城的時效。其次，對公交線路走向進行統(tǒng)籌調(diào)整，消除“熱線車次過剩、冷線通達不足”的局面，提高公交覆蓋率和通達率。根據(jù)宜賓市總體發(fā)展規(guī)劃和宜賓汽車客運站的建設(shè)，提高群眾出行方便程度和滿意度，計劃在2012年，開通從“白花永興”、“白花孔灘”“白花王場”三條線路，視其情況，適時開設(shè)新的城鄉(xiāng)公交線路并對部分不合理線路進行優(yōu)化，以滿足城市發(fā)展及居民出行需要。運用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入科學化、規(guī)范化的管理軌道。公司新上車輛無線定位，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等智能化公交服務(wù)功能，把公交車管理納入科學化、規(guī)范化的管理軌道。深化城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)，打造公交品牌。對所有城鄉(xiāng)客運班車統(tǒng)一線路票價、班次、站點、服務(wù)標準“四個統(tǒng)一”；充分利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，嚴肅查處搶班、壓點、超速等違規(guī)行為，全面提高行車安全系數(shù)和營運秩序；積極走出去通過開展向雙流、濰坊公交等行業(yè)標兵學習活動，進一步提高整體服務(wù)水平，使公交服務(wù)合格率、車輛衛(wèi)生合格率、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有較大提高，加快一流公交建設(shè)進程；倡導(dǎo)乘客文明乘車，主動扶老攜幼，愛護公交車輛和設(shè)施的新風尚；公司為公交所有一線員工配發(fā)統(tǒng)一工裝，提升行業(yè)形象。擬通過上述措施，使公交化運營成為城市發(fā)展的名片，全面展示“公交優(yōu)秀”新形象，打造公交品牌。五、政策措施和工作建議一、建議政府建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的管理體制。城鄉(xiāng)客運一體化要求在政策、規(guī)劃、技術(shù)標準、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制上進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，建議政府出臺專門文件從戰(zhàn)略的高度進行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。建立職能明確、權(quán)責清晰的城鄉(xiāng)客運管理體制，對城鄉(xiāng)客運實行集中統(tǒng)一管理，達到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源、運輸暢通、便利群眾的目的。二、建議政府出臺統(tǒng)一的稅費優(yōu)惠政策。建議應(yīng)根據(jù)省出臺的優(yōu)惠政策，制訂實施方案，降低經(jīng)營者的運營成本，提高客運企業(yè)經(jīng)營農(nóng)村客運線路（特別是山區(qū)支線）的積極性。三、加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力提高農(nóng)村公路通達深度和質(zhì)量。建議加快按部頒四級公路工程技術(shù)標準或地方標準改造通村公路的速度，提高農(nóng)村公路的路面質(zhì)量，對通行政村公路進行路面硬化。這些道路交通條件的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化打下堅實的基礎(chǔ)。雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實行城鄉(xiāng)客運一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提高農(nóng)村公路通達率和通達的公路等級，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時考慮城鄉(xiāng)客運發(fā)展的