【正文】 四是堅持社會效益優(yōu)先，做到多予少取。一是繼續(xù)經(jīng)營模式，對通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運行要求與公交同線運行，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運作”；三是公司收購模式，對個體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進行改造，收歸現(xiàn)有客運企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會車輛為公司車輛。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標(biāo)、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序。長期以來，站場設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運發(fā)展的重要制約因素。主管部門應(yīng)該樹立“大交通、大公交”理念，切實打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)運行新機制。二是合理布局公交線網(wǎng)和場站。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。這種城鄉(xiāng)分隔的客運管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進程。如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運輸管理體制。第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷該車《道路運輸證》并吊銷運營資格；、法規(guī)或規(guī)章要求吊銷道路運輸證的其他情形。（六）吊銷道路運輸證，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷事故車輛《道路運輸證》并吊銷運營資格；，且情節(jié)嚴(yán)重的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷該車《道路運輸證》。（四）收回道路運輸證，應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運輸管理局提出申請并辦理報停手續(xù)，暫交回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志；恢復(fù)運輸時，按規(guī)定到都勻市道路運輸管理局辦理有關(guān)手續(xù)并領(lǐng)回相關(guān)證件、營運標(biāo)志；、運營時間超過6年或報廢的，其經(jīng)營者應(yīng)將《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志交回都勻市道路運輸管理局；，被責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期間，都勻市道路運輸管理局將收回其車輛的《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志；，其運營者應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運輸管理局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，交回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志，并由都勻市道路運輸管理局辦理注銷手續(xù)；，都勻市道路運輸管理局收回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志，待按規(guī)定續(xù)繳交強險和商業(yè)險后再領(lǐng)回相關(guān)證件、營運標(biāo)志；、法規(guī)或規(guī)章要求收回道路運輸證的其他情形。（二）注銷道路運輸運營許可證有法律、法規(guī)或規(guī)章要求注銷道路運輸運營許可證的其他情形。未完善和報備的將不予考慮經(jīng)營者的增加城鄉(xiāng)公交車輛經(jīng)營權(quán)要求。（七）為保證城鄉(xiāng)公交客運車駕駛員的各項合法權(quán)益，新城鄉(xiāng)公交、客運車經(jīng)營者和現(xiàn)已有城鄉(xiāng)公交客運車經(jīng)營者在新申請成立城鄉(xiāng)公交車公司或申請增加城鄉(xiāng)公交客運車輛經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)向都勻市道路運輸管理局提交每車不得少于兩名持有公交客運車從業(yè)資格證的駕駛員材料（原件和復(fù)印件各一份）。趕場天可以趕場班車形式進行運力調(diào)度，對不能通達的村、組（寨）可以電話預(yù)約方式解決群眾出行?！叭P(guān)一監(jiān)督”制度，搞好客運站場監(jiān)督管理。、強制險、車身險。（六）申請從事城鄉(xiāng)客運運營的企業(yè)應(yīng)按照《道路旅客運輸 1及客運站管理規(guī)定》要求，完備客運企業(yè)申請的條件以及企業(yè)駕駛從業(yè)人員的申請條件。（四）按照國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度要求，城鄉(xiāng)公交客運運營者必須實行規(guī)?；?、集約化、公司化運營，禁止掛靠運營。（三）城鄉(xiāng)公交客運管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。不參與公交化改造的運營期限屆滿后按自動退出客運市場處理。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在許多問題，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展仍處在探索階段，還有許多問題需要解決，是一個逐步完善的過程。農(nóng)村道路客運與城市公交都是道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分，無論從旅客的集散、送達，還是線路開辟、站點設(shè)置等方面都存在不可分割的聯(lián)系，必須作為社會化、專業(yè)化的運輸系統(tǒng)去統(tǒng)一管理，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排。在公平準(zhǔn)入條件的同時，對實現(xiàn)區(qū)域?qū)I的地區(qū)可以給經(jīng)營企業(yè)一定的定價、發(fā)展新線路、推出高質(zhì)量服務(wù)方式的自主權(quán)。六、改革客運線路管理方式，擴大經(jīng)營者自主權(quán)。在大力打擊非法營運的同時，加強對行政村實際通車情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的監(jiān)管，建立客運公司相應(yīng)的服務(wù)承諾考核制度和區(qū)域客運市場退出機制，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者始終把提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們出行需要放在首位，處理好企業(yè)經(jīng)濟效益和社會責(zé)任之間的關(guān)系。五、建議加強對城鄉(xiāng)客運市場的監(jiān)管?？瓦\公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窢顩r，客流情況、乘客的需求選擇不同車型。對于主城區(qū)城鄉(xiāng)公交始發(fā)銜接站點的設(shè)置，建議由當(dāng)?shù)卣{入城市道路的統(tǒng)一規(guī)劃。在公路建設(shè)和改建的設(shè)計時，把港灣式停靠站建設(shè)納入總體設(shè)計中，同步設(shè)計、同步施工、同步建成、同步驗收，以確保公路開通后，能夠及時投入班車運行。在發(fā)展城鄉(xiāng)客運站場、適應(yīng)班線客運和公交客運的同時，建議必須與公路建設(shè)同步加快建設(shè)港灣式停車點。根據(jù)客運量需求和各地實際情況規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場。雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實行城鄉(xiāng)客運一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提高農(nóng)村公路通達率和通達的公路等級，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時考慮城鄉(xiāng)客運發(fā)展的需要，以群眾出行