【文章內(nèi)容簡介】 容。確保了住房公積金的安全運營，有效地防范了資金風險。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來，有關(guān)部門積極配合，有力地承擔起對住房公積金管理的監(jiān)督責任。（六）監(jiān)管信息系統(tǒng)進展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責的重要舉措，加強住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風險的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從2002年6月以來，連續(xù)下發(fā)了三個文件，召開專題會議進行了布置要求抓緊建立全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來抓，及時轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見，并于2002年7月下旬，召開了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會，傳達了全國會議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題盡管我省住房公積金工作進展比較順利，但工作中仍然存在一些問題，比較突出的是：（一）部分城市機構(gòu)調(diào)整至今還沒有到位。淄博、德州、煙臺3市，還在等待觀望，機構(gòu)至今未動；萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開始調(diào)整，但是編制沒下達，人員無法到位，進展不明顯；個別（縣）級住房公積金管理機構(gòu)至今沒有移交未能取得實質(zhì)性進展。（二）住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個別市在發(fā)放住房公積金個人貸款時，不嚴格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒有防范風險的意識，甚至有個別城市發(fā)放個人貸款不免規(guī)范。（三）項目貸款回收難度依然很大。經(jīng)過各方努力，％。，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺、泰安、臨沂等市。（四）住房公積金業(yè)務發(fā)展不均衡。部分城市個人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購房的作用。三、下一步工作意見汪光燾部長在2003年12月全國住房公積金工作電視會議上，對今后一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求。《國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時期促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的指導思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益高度，樹立大局意識，增強使命感和責任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，與擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來，與認真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題結(jié)合起來，扎實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作，姚司長還將做重要指示。下面結(jié)合我省實際，就進一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點意見。（一）深入做好機構(gòu)調(diào)整后的工作。切實推進住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整，是進一步加強住房公積金管理的基礎(chǔ)。機構(gòu)調(diào)整沒有到位或進度緩慢的，政府分管領(lǐng)導要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強領(lǐng)導，加快住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整方案的組織實施，加快完成機構(gòu)調(diào)整工作。（二）采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問題。建設(shè)部門要會同財政、人行、監(jiān)察、審計、編制等有關(guān)部門，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。淄博、德州、煙臺市應高度重視，抓緊機構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動的，我們要組織力量重點督辦；對嚴重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點查處。（三）強化歸集工作，擴大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應建盡建，提高住房公積金歸集率。加強執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮(zhèn)個體民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核，落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行，切實維護職工的合法權(quán)益。（四）加強業(yè)務培訓，塑造過硬素質(zhì)。以這次會議為契機，認真學習《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開展業(yè)務知識學習，省建設(shè)廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務知識培訓班，爭取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務人員輪訓一遍，達到業(yè)務人員持證上崗的要求。（五）擴大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點，住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國40％的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強工作考核，大力發(fā)放個人住房公積金委托貸款，切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費項目，減輕貸款人負擔。（六）認真負責地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整之機逃避債務、回避責任。提高管理中心防風險意識，建立風險控制制度，加強貸款風險管理。（七）繼續(xù)推動住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關(guān)政策，積極出臺配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時，各地要規(guī)范住房公積金財務管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務，中心費用預決算審批制度和相關(guān)財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》，加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實施方案（修訂簡本）》要求，狠抓落實，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實施工作。（八）努力開展住房公積金管理制度創(chuàng)新。進一步加強住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務繁重。各市要全面認識住房公積金制度面臨的形勢，研究對策，創(chuàng)新制度，促進住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。同時，要采取各種宣傳形式，加強住房公積金制度的宣傳，宣傳住房公積金制度的重大意義，住房公積金的繳存權(quán)利和義務，使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉，培育職工維權(quán)意識，引導居民使用住房公積金貸款購房，改善居住條件。為住房公積金制度的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。同志們，住房公積金管理工作是關(guān)系繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。各市要本著“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以高度的政治責任感和事業(yè)心，切實加強住房公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，作出積極的、更大的貢獻。第三篇：袁清茂副廳長在廳直單位財務工作座談會上的講話袁清茂副廳長在2015年廳直單位財務工作座談會上的講話這次會議的主要任務是：全面深入地研判當前交通財務工作面臨的新形勢，正確深刻地面對當前交通財務工作存在的問題和困難，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理理念，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為，切實加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，為我省交通運輸“六大發(fā)展”提供有力的財務保障和支撐。我省交通行業(yè)資金規(guī)模大，所屬單位和建設(shè)項目多，社會關(guān)注度高，是國家財政、審計、紀檢監(jiān)督的重要行業(yè)。財務工作作為交通全局工作中的一項重要內(nèi)容，是單位各項經(jīng)濟管理活動的著眼點和交織點，有一句話叫“巧婦難為無米之炊”，交通的發(fā)展一刻都離不開資金支持；還有一句話叫“當家理財”，財務部門當家就要理財，更要理好財，給領(lǐng)導提供決策數(shù)據(jù)支撐，工作相當重要，責任相當重大。在當前交通綜合改革全面推進之際，廣大財務人員承受著以往不曾有的重重壓力，加班加點是常事，出力不出彩是常態(tài)，出問題先挨板子是經(jīng)常，忙碌總比自由多，委屈常比成績多，工作非常辛苦！借此機會，我代表廳黨組，向全系統(tǒng)長期辛勤工作在財務工作崗位的各位領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝。下面，我講三點意見，供大家參考。一、全面深入地研判當前交通財務工作面臨的新形勢，積極主動地適應新常態(tài)，努力做好資金保障和監(jiān)管工作 2015年中央經(jīng)濟工作會議作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。圍繞新常態(tài)下如何做好交通財務工作，我們必須對當前交通財務工作面臨的形勢和任務有一個清醒準確的判斷。從外部因素講，隨著新《預算法》的施行，財政部門推出了一系列關(guān)于加強政府性債務管理、加強預算管理、全面推廣使用政府與社會資本合作（PPP）模式等改革措施，這些改革必將對交通財務工作產(chǎn)生深遠影響；隨著我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的持續(xù)深入，隨著“六權(quán)治本”、“兩個責任”、“三嚴三實”等專項活動的深入開展，隨著政府審計等監(jiān)管工作的常態(tài)化，出問題必問責，這必將對交通財務工作提出更高的要求；從內(nèi)部因素講，當前，我省交通運輸事業(yè)的發(fā)展也處于三期疊加階段：一是增長速度進入換擋期。實踐證明過去省廳大包大攬式的發(fā)展已不可持續(xù)，但階段性的增速放緩與發(fā)揮交通先行官穩(wěn)增長作用在特定時期內(nèi)會矛盾凸顯；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期。交通投融資體制、交通債務重組、公路管理體制等改革進入深水區(qū)，推進任務艱巨；三是前期快速發(fā)展帶來問題的消化期。過去積累的許多問題和困難正在顯現(xiàn)出來，全行業(yè)債務規(guī)模偏大，結(jié)構(gòu)不合理，融資成本偏高，籌融資困難，收費公路整體收不抵支，還貸困難；部分基層單位依法理財觀念淡薄，財經(jīng)紀律松弛，在銀行賬戶管理、資金撥付、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面會計主體責任落實不到位，發(fā)生問題多，一些問題已影響到交通事業(yè)的科學健康發(fā)展。這些改革和變化都和財務管理工作有著密不可分的關(guān)系，我們要嚴格按照廳黨組的要求，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，全面深刻地把握新常態(tài)下交通運輸財務工作的新特點。（一）要充分認識財政部門加強政府性債務管理對交通籌融資和預算管理工作的深遠影響。2014年8月，全國人大通過新《預算法》，自2015年1月1日起施行；9月21日和26日，國務院先后出臺《關(guān)于加強政府性債務管理工作的通知》（國發(fā)〔2014〕43號）和《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）；2015年6月9日，省政府出臺《關(guān)于加強政府性債務管理的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕18號），這些規(guī)定對交通籌融資和預算管理工作影響深遠。一是改變了傳統(tǒng)的交通建設(shè)融資模式。文件規(guī)定政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。這意味著未來交通部門將不能再作為舉債主體向各類金融機構(gòu)借款（新增貸款）。政府債務納入財政預算管理后，預算單位的主要精力將是配合財政部門做好債務結(jié)構(gòu)優(yōu)化和按時還本付息；二是初步明確了非收費公路和收費公路的融資渠道。文件規(guī)定，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務的，由政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務的，由政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的項目舉借政府債務，推進項目建設(shè)，確實沒有其他建設(shè)資金來源的，應主要通過政府與社會資金合作模式和政府債券解決后續(xù)融資。這意味著交通運輸部門以后不論是建設(shè)，還是管理養(yǎng)護，除能夠引入社會資本進行PPP合作的收費公路等項目外，其資金來源將全部為包括政府債券在內(nèi)的財政預算資金，全系統(tǒng)的發(fā)展將徹底依賴于財政投入。未來推動交通運輸事業(yè)發(fā)展的主要渠道將是政府債券，交通財務部門以后要積極適應財政部門的要求，將建設(shè)資金的爭取重心轉(zhuǎn)向財政部門；三是政府還貸公路債務納入財政預算管