【正文】 卷調(diào)查等手段，查準(zhǔn)找全權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的可能引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里。前期預(yù)防措施包括加強(qiáng)權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育、實(shí)行辦事公開(kāi)化和廉政承諾制、規(guī)范工作流程、健全規(guī)章制度、以科技手段制約權(quán)力運(yùn)行、加大人員輪崗交流力度等，主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面做好防范，盡最大努力從源頭上排除發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線。中期監(jiān)控通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，震懾心存僥幸者，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第二道防線。各單位要通過(guò)制定和實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等三類防控措施，逐步建立健全以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各單位在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防范措施的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步建立健全五項(xiàng)機(jī)制：一是監(jiān)督檢查機(jī)制。二是考核評(píng)估機(jī)制。要制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)考評(píng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知，督促糾正問(wèn)題，制定措施，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。工作做得好不好，群眾的評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，要把群眾是否滿意作為衡量工作的重要評(píng)判尺度，定期組織開(kāi)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作成效和群眾滿意度的測(cè)評(píng)。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究其直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中，要善于借鑒和運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)方法，善于借鑒和運(yùn)用兄弟單位在預(yù)防腐敗方面的有益做法，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以改革創(chuàng)新精神大膽實(shí)踐，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。第一，要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。第二，要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。第三，要與制度建設(shè)相結(jié)合。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得實(shí)效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、操作性、創(chuàng)新性都很強(qiáng)的工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，配備精干力量，為工作開(kāi)展提供組織保證。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，自覺(jué)帶頭接受監(jiān)督，帶頭查找分析班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。各單位要按照工作部署，制定完善工作方案，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、層層落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，努力把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以降低腐敗發(fā)生、提升崗位效能為目標(biāo)，健全完善防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗發(fā)生的新機(jī)制新辦法，將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作向縱深不斷推進(jìn)。同志們，搞好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)中一項(xiàng)具有特色的重點(diǎn)工作。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市；淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。（二）管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。（三）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。截止到目前， 萬(wàn)人。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。（四）住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)，有關(guān)部門(mén)積極配合，有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從2002年6月以來(lái)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，比較突出的是：（一）部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。（二）住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。（三）項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在2003年12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上，對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。對(duì)如何做好住房公積金管理工作，姚司長(zhǎng)還將做重要指示。（一）深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門(mén)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。繼續(xù)停滯不動(dòng)的，我們要組織力量重點(diǎn)督辦；對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建，提高住房公積金歸集率。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核，落實(shí)責(zé)任。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造過(guò)硬素質(zhì)。（五）擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時(shí)各市要研究政策，降低門(mén)檻，采取有效措施，加強(qiáng)工作考核，大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。（六）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。（七）繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。同時(shí)，各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務(wù)，中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案（修訂簡(jiǎn)本）》要求，狠抓落實(shí)，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務(wù)繁重。同時(shí)，要采取各種宣傳形式，加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳，宣傳住房公積金制度的重大意義，住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)，使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉，培育職工維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購(gòu)房，改善居住條件。同志們，住房公積金管理工作是關(guān)系繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。第三篇：袁清茂副廳長(zhǎng)在廳直單位財(cái)務(wù)工作座談會(huì)上的講話袁清茂副廳長(zhǎng)在2015年廳直單位財(cái)務(wù)工作座談會(huì)上的講話這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面深入地研判當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，正確深刻地面對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題和困難，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為我省交通運(yùn)輸“六大發(fā)展”提供有力的財(cái)務(wù)保障和支撐。財(cái)務(wù)工作作為交通全局工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的著眼點(diǎn)和交織點(diǎn)，有一句話叫“巧婦難為無(wú)米之炊”，交通的發(fā)展一刻都離不開(kāi)資金支持；還有一句話叫“當(dāng)家理財(cái)”，財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)家就要理財(cái)，更要理好財(cái)，給領(lǐng)導(dǎo)提供決策數(shù)據(jù)支撐，工作相當(dāng)重要，責(zé)任相當(dāng)重大。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。圍繞新常態(tài)下如何做好交通財(cái)務(wù)工作，我們必須對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)有一個(gè)清醒準(zhǔn)確的判斷。實(shí)踐證明過(guò)去省廳大包大攬式的發(fā)展已不可持續(xù)，但階段性的增速放緩與發(fā)揮交通先行官穩(wěn)增長(zhǎng)作用在特定時(shí)期內(nèi)會(huì)矛盾凸顯；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期。過(guò)去積累的許多問(wèn)題和困難正在顯現(xiàn)出來(lái)，全行業(yè)債務(wù)規(guī)模偏大，結(jié)構(gòu)不合理，融資成本偏高，籌融資困難，收費(fèi)公路整體收不抵支，還貸困難；部分基層單位依法理財(cái)觀念淡薄，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，在銀行賬戶管理、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面會(huì)計(jì)主體責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)生問(wèn)題多，一些問(wèn)題已影響到交通事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。（一）要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理對(duì)交通籌融資和預(yù)算管理工作的深遠(yuǎn)影響。一是改變了傳統(tǒng)的交通建設(shè)融資模式。這意味著未來(lái)交通部門(mén)將不能再作為舉債主體向各類金融機(jī)構(gòu)借款（新增貸款）。文件規(guī)定，沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。這意味著交通運(yùn)輸部門(mén)以后不論是建設(shè)，還是管理養(yǎng)護(hù)，除能夠引入社會(huì)資本進(jìn)行PPP合作的收費(fèi)公路等項(xiàng)目外，其資金來(lái)源將全部為包括政府債券在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算資金，全系統(tǒng)的發(fā)展將徹底依賴于財(cái)政投入。文件在規(guī)定政府債務(wù)和政府存量債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理時(shí)，有政府債務(wù)和政府性債務(wù)兩種表述。按照國(guó)家審計(jì)署政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，我省政府還貸公路債務(wù)全部按政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)進(jìn)行了上報(bào)。但未明確存量政府性債務(wù)未能納入財(cái)政預(yù)算管理前，如果財(cái)政預(yù)算資金不足以還本付息，如何保證按期償還債務(wù)的融資方式；五是明確了未來(lái)一個(gè)階段收費(fèi)公路和公路站場(chǎng)的建設(shè)將主要是以PPP模式推動(dòng)。（二）要緊密結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，積極主