【文章內(nèi)容簡介】 營企業(yè)和個體工商戶普遍反映，在 7創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，存在融資難、項目選擇難、場地落實難等問題，而自身又難以化解和解決，非常希望有相應的社會中介組織和服務機構(gòu)幫助解決，而目前我市幾乎沒有這方面的社會化服務機構(gòu)。三是創(chuàng)業(yè)公共服務機制還不夠完善。目前我市各級還沒有建立相應的創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)，尚未形成一個相互貫通的“四級”創(chuàng)業(yè)平臺服務體系，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”服務。三、推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的對策和建議 推動全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鎮(zhèn)江跨越發(fā)展的突破口。堅持把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺上各級黨委政府工作的突出重要位臵，努力在思想觀念上，解決民眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的問題；在服務環(huán)境上，解決促創(chuàng)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)的問題；在組織引導上，解決民眾能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的問題，引導和更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。（一）加強組織領導，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的力量“統(tǒng)”起來。浙江等地全民創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗表明，要形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，黨委政府的組織領導是核心，全社會密切配合、形成合力是關鍵。要切實加強對創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 工作的組織領導，形成全市上下合力推進全民創(chuàng)業(yè)的工作臺新格局。一是建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)組織領導體系。建議市委、市政府專門成立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組，市委、市政府主要領導掛帥，勞動保障、人事、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務、工商、銀行等部門積極參與。各轄市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政組織，成立相應組織領導體系和工作機構(gòu)，形成一級抓一級、一級對一級負責的創(chuàng)業(yè)工作組織領導體系。二是強化創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 8 的部門聯(lián)動機制。要進一步明確各級各部門抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)的工作責任。各級黨委組織部門要牽頭抓總；經(jīng)貿(mào)和勞動保障部門具體做好牽頭、協(xié)調(diào)、推進工作；人事、農(nóng)林等部門做好大學生、農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)推動和服務工作；財政部門加大創(chuàng)業(yè)引導資金投入力度；工商、稅務等部門切實落實各項稅費減免和場地扶持政策；銀行加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，做好各項創(chuàng)業(yè)融資服務；高校和各技職校加強創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)課程，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，積極為在校學生提供創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境；其他各部門和社會團體結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)推動和服務工作。三是完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目標考核體系。各級黨委政府每年召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作會議，明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作目標任務，把提高創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等列入重要的考核內(nèi)容，層層分解、逐級落實。同時，加大考核督查力度，及時跟蹤各級各部門創(chuàng)業(yè)工作開展情況；建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作協(xié)調(diào)例會制度，定期組織有關部門協(xié)調(diào)解決工作中的有關問題。四是全面開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)實踐活動。當前，市勞動保障局結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織開展了“深入千家走訪，結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，重點對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和大中專畢業(yè)生等三類重點人群，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦等幫扶措施。實踐活動中，我們深感，要在全市真正興起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，必須要協(xié)調(diào)動員各級各部門的力量，開展結(jié)對幫扶活動。建議各級黨委組織部門要像抓結(jié)對幫扶脫貧工作一樣，9抓好結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)工作，把結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)任務落實到全市各級、各部門，推動全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。（二）完善政策體系，努力讓創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的機制“活”起來。進一步完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷加大政府對創(chuàng)業(yè)工作的投入力度，將創(chuàng)業(yè)扶持資金納入各級財政的預算，并逐年增加創(chuàng)業(yè)扶持資金。一是建立城鄉(xiāng)互通的創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策。進一步擴大貼息貸款范圍，提高貸款額度，將貼息貸款范圍擴大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款；大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)各類勞動者從事涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)的，也可以申請農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，實現(xiàn)政府創(chuàng)業(yè)貼息貸款“全民化”。同時進一步擴大貸款銀行機構(gòu)數(shù)量，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金，適度提高銀行擔保貸款利率，對所有創(chuàng)業(yè)貸款給予全額貼息。二是進一步完善創(chuàng)業(yè)獎勵政策。提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)獎勵標準，對大齡失業(yè)人員，統(tǒng)一給予2000元的創(chuàng)業(yè)獎勵，對其中就業(yè)困難群體再給予1000元的創(chuàng)業(yè)實物補貼；對初始創(chuàng)業(yè)的大中專技職畢業(yè)生，給予1000元創(chuàng)業(yè)獎勵；對進入見習基地實習的高校畢業(yè)生，給予每人每月500元的生活費補貼。進一步擴大創(chuàng)業(yè)獎勵范圍，對每招用5名以上就業(yè)困難人員的各類企業(yè)，給予企業(yè)2000元獎勵。對高新技術等企業(yè)引進高校畢業(yè)生，一次性給予企業(yè)和大學生個人3000元和1000元補貼。對進入政府設立的孵化基地創(chuàng)業(yè)的，給予適當租金補貼。三是完善和落實創(chuàng)業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。推進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策向大學生延伸，向農(nóng)村勞動者拓展。對參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的高校 10畢業(yè)生發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受稅費減免政策。對進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，在土地使用、稅費減免等方面給予扶持，并享受與招商引資企業(yè)同等待遇；開辦個體工商戶的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，減免行政事業(yè)性收費。四是對初始創(chuàng)業(yè)者給予勞動保障政策扶持。對初始創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，給予社保補貼，允許一次性領取失業(yè)保險金；對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的各類開辦企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼。（三）著力培育創(chuàng)業(yè)主體，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人群“多”起來。一是鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵和引導黨政機關和事業(yè)單位工作人員辭職開展創(chuàng)業(yè)活動，并給予一定的創(chuàng)業(yè)資助補貼。允許工作滿一定年限的機關、事業(yè)單位工作人員，可以采取保留工齡或提前退休的辦法，開展自主創(chuàng)業(yè)。二是積極扶持重點人群創(chuàng)業(yè)。重點加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專、技職校畢業(yè)生三類人群的創(chuàng)業(yè)扶持力度。將扶持自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策擴大到高校和技職校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，實行與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務等方面的扶持。三是積極培育創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍。采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+家庭”的形式，大力發(fā)展我市“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍”，積極發(fā)動千家萬戶開展自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展適合千家萬戶的創(chuàng)業(yè)項目，把小生產(chǎn)、小加工引入居民家庭，結(jié)合新農(nóng)村建設和創(chuàng)業(yè)型城市建設，不斷拓展創(chuàng)業(yè)空間，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)社區(qū)，11促進全民創(chuàng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極引導二次創(chuàng)業(yè)。大力推進中小企業(yè)發(fā)展工程，著力推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，激勵私營企業(yè)進入規(guī)模以上行列，優(yōu)先安排財政資金扶持、優(yōu)先安排公益服務、優(yōu)先列入融資服務重點；引導本地成長性強的企業(yè)進入規(guī)模以上行列；加快創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵技術創(chuàng)新，規(guī)模擴張，外向開拓，做大做強。（四）強化創(chuàng)業(yè)培訓，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力“強”起來。堅持量質(zhì)并重，不斷擴大培訓范圍，健全培訓體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓合格率、成功創(chuàng)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制。一是強化基地建設，健全培訓體系。在進一步加強現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓基地建設基礎上，重點認定一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級創(chuàng)業(yè)培訓基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系。加快建立創(chuàng)業(yè)培訓服務專門組織，定期組織創(chuàng)業(yè)培訓教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業(yè)務素質(zhì)和能力水平。二是拓展培訓內(nèi)涵，提高培訓質(zhì)量。大力推廣使用SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓模式，加快本土化進程，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)實訓等方式，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓的標準化和規(guī)范化水平，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)涵，對已開業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，繼續(xù)提供IYB（改善你的企業(yè)）、EYB（擴大你的企業(yè)）培訓。三是創(chuàng)新培訓形式，提升培訓效果。在做好城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)培訓的同時，積極開展送培訓進院?；顒樱瑸樵谛４髮W生開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升在校大學生創(chuàng)業(yè)能力。積極 12實施技職校畢業(yè)生特別創(chuàng)業(yè)教育計劃，充分發(fā)揮技職校學生技術專長，開展創(chuàng)業(yè)教育，增設創(chuàng)業(yè)培訓課程，加強創(chuàng)業(yè)引導，建立學校創(chuàng)業(yè)孵化基地，為學生提供創(chuàng)業(yè)實踐場所，提高創(chuàng)業(yè)能力，力爭通過努力，使我市技師學院畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達10%以上。（五）強化創(chuàng)業(yè)服務，努力讓創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的環(huán)境“優(yōu)”起來。進一步完善創(chuàng)業(yè)公共服務體系，不斷優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分發(fā)掘廣大民眾的創(chuàng)業(yè)潛能。一是積極推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。建立推進創(chuàng)業(yè)型城市組織體系和目標考核體系，把全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等，作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要標準，努力在全市營造各級黨委政府抓創(chuàng)業(yè)、社會組織支持創(chuàng)業(yè)、廣大民眾積極投身創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是建立四級創(chuàng)業(yè)服務平臺。依托各級公共就業(yè)服務機構(gòu)，成立創(chuàng)業(yè)指導（服務）中心，在基層勞動保障平臺增設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務所和社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務站，免費為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”服務。三是加強創(chuàng)業(yè)示范點建設。在全市各轄市區(qū)大力推進創(chuàng)業(yè)示范點建設，在全市著力打造一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)示范村，形成市區(qū)有創(chuàng)業(yè)園、街道有創(chuàng)業(yè)街、社區(qū)有創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)孵化新格局。（六）濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的熱情“高”起來。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。一是積極塑造創(chuàng)業(yè)典型。每年總 13結(jié)和推出一批各類成功創(chuàng)業(yè)典型，著力培育百名創(chuàng)業(yè)典型，扶持千名勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動萬人以上就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)明星評選活動，并給予政府表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用。二是加大輿論宣傳。通過各種媒體，運用各種形式，采取各種手段，大張旗鼓地開展創(chuàng)業(yè)宣傳。開設鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，作為宣傳創(chuàng)業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)的重要信息載體。組織開展多渠道、多形式的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動，在全社會營造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的社會輿論氛圍。三是積極打造鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)文化。塑造全新的創(chuàng)業(yè)文化，形成具有鎮(zhèn)江特色的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會的創(chuàng)業(yè)動力，使創(chuàng)業(yè)真正成為全市人民的自覺行為。14第四篇：余姚市就業(yè)促進工作現(xiàn)狀與對策2013余姚市就業(yè)促進工作現(xiàn)狀與對策市人大常委會副主任 魏利民就業(yè)為民生之本，涉及廣大人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。切實做好就業(yè)工作，營造平等就業(yè)壞境，促進勞動者充分就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是當前政府肩負的重要任務。2008年《就業(yè)促進法》實施以來，我市的就業(yè)促進工作有了較大的發(fā)展，出臺相關政策和措施。但是由于本地人口與外來人口相加人口總量較大，勞動力總量壓力較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，就業(yè)促進工作仍然任務繁重，現(xiàn)將就業(yè)促進工作情況報告如下。一、我市就業(yè)工作的基本情況近年來，市政府高度重視