【文章內(nèi)容簡介】 先進(jìn)文化，各類文藝晚會要減少數(shù)量，不搞豪華鋪張，倡導(dǎo)高雅格調(diào)；下大力支持和創(chuàng)新具有時(shí)代特色、體現(xiàn)先進(jìn)文化發(fā)展方向的娛樂、服務(wù)類節(jié)目；善于吸納新媒體、新技術(shù)的成果，拓展文化廣播電視的節(jié)目內(nèi)容。加強(qiáng)廣播電視宣傳管理機(jī)制的形成，建立起信息暢通，監(jiān)管有力的宣傳管理平臺。各級管理機(jī)構(gòu)要配備熟悉宣傳管理業(yè)務(wù)的干部，認(rèn)真履行對本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視制作、播出機(jī)構(gòu)的宣傳監(jiān)管責(zé)任和文化系統(tǒng)的宣傳協(xié)調(diào)管理職責(zé)，要根據(jù)新形勢、新情況，探索研究有效的管理辦法。要按照《國家廣電總局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)中辦[2004]24號文件實(shí)施意見的通知》（廣發(fā)辦字[2004]1099號）精神，履行好“組織、指導(dǎo)所轄區(qū)縣廣播電視宣傳工作，對廣播電視節(jié)目審查把關(guān)”、“研究分析廣播電視宣傳工作中的重大問題，提出一個(gè)時(shí)期宣傳工作的具體計(jì)劃和報(bào)道重點(diǎn)，組織重大活動(dòng)和事件報(bào)道，檢查、指導(dǎo)廣播電臺、電視臺和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站宣傳工作”和“審核本級廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目”等行政管理職能，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，不缺位，不越位，共同為重慶廣播電視事業(yè)的繁榮發(fā)展而努力，對出現(xiàn)重大宣傳責(zé)任事故的地方，要嚴(yán)格按照中宣部、國家廣電總局關(guān)于建立廣播電視機(jī)構(gòu)警告制度的精神嚴(yán)肅處理。同時(shí)，我們要加強(qiáng)對社會影視制作單位的管理，研究政策措施，扶持本土社會影視制作企業(yè)的發(fā)展。積極認(rèn)真開展凈化熒屏、聲屏工作，依法治理廣播電視節(jié)目中的低俗化傾向。1）要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)濫播、多播古裝戲，違規(guī)播出涉案劇、引進(jìn)劇的現(xiàn)象。主頻道黃金時(shí)段電視劇的播出必須以弘揚(yáng)主旋律的現(xiàn)實(shí)題材為主，必須是思想性、藝術(shù)性、欣賞性統(tǒng)一的具有導(dǎo)向性、示范性的精品佳作，特別要確保在黃金時(shí)段播出劇目的價(jià)值導(dǎo)向和藝術(shù)水準(zhǔn)，要嚴(yán)厲查處違規(guī)、盜播境外節(jié)目的行為。要堅(jiān)決制止利用節(jié)目、欄目在黃金時(shí)段違規(guī)播出涉案劇、引進(jìn)劇和無版權(quán)劇目的行為。要加強(qiáng)劇本審讀和劇目審看工作，封殺明顯低俗化的、粗制濫造的電視劇進(jìn)入制作和發(fā)行，積極引導(dǎo)播出機(jī)構(gòu)和社會影視制作機(jī)構(gòu)將開展現(xiàn)實(shí)題材電視劇的創(chuàng)作，鼓勵(lì)多創(chuàng)作農(nóng)村題材電視劇和青少年題材電視劇。2）從5月1號開始，現(xiàn)行電視劇題材規(guī)劃管理將由“題材立項(xiàng)審批管理”改為“電視劇投拍備案公示管理辦法”，這個(gè)調(diào)整是根據(jù)電視劇市場的實(shí)際情況和國家對于行政許可環(huán)節(jié)政務(wù)公開、透明高效的要求以及行政審批制度改革的大方向作出的，是為建立政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制服務(wù)的，是為建立一個(gè)職責(zé)明確、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系服務(wù)的。備案公示辦法是對題材立項(xiàng)審批管理的完善，更進(jìn)一步明確了管理的職責(zé)，強(qiáng)化了市場的作用。這次會議材料中有相關(guān)的文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并嚴(yán)格執(zhí)行。3）進(jìn)一步完善節(jié)目審查管理、播出備案、視聽節(jié)目監(jiān)管等制度，加強(qiáng)廣播劇、電視劇、國產(chǎn)動(dòng)畫片、電視理論文獻(xiàn)片、引進(jìn)節(jié)目及境外和港澳臺人士參與廣播電視節(jié)目的管理。創(chuàng)新管理的方式，采用高新技術(shù)，推進(jìn)宣傳管理的現(xiàn)代化，在此基礎(chǔ)上，健全宣傳及宣傳管理的預(yù)警機(jī)制、發(fā)布機(jī)制、反饋機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，逐步建立起一整套規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)管體系。積極實(shí)施“走出去”工程。圍繞市委市政府的工作大局，堅(jiān)持以我為主，以正面宣傳為主，用事實(shí)說話，積極組織廣播電視制作機(jī)構(gòu)廣泛開展節(jié)目的制作和播出等方面的對外合作和交流，推出一批符合世界發(fā)展潮流、具有重慶特色、為海外受眾喜聞樂見的文化廣播影視節(jié)目。繼續(xù)推動(dòng)重慶電視臺綜合頻道加入總局“長城平臺”，推動(dòng)我市廣播電視頻道在海外的落地傳輸，推動(dòng)與境外、海外有影響的媒體、友好城市媒體開展節(jié)目交流、互派攝影隊(duì)采訪。大力推進(jìn)非公有資本進(jìn)入廣播電視的相關(guān)節(jié)目制作領(lǐng)域，促進(jìn)全市影視節(jié)目基地建設(shè)。按照中央和總局的要求，大力推進(jìn)非公有資本、境外資本與市內(nèi)有關(guān)制作機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)的相關(guān)合作，積極培養(yǎng)一些能夠在全國有影響力的制作單位和產(chǎn)品，積極推動(dòng)申報(bào)國家動(dòng)畫基地、動(dòng)畫教學(xué)基地的有關(guān)工作。遵循廣播影視發(fā)展的形勢需要和現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，結(jié)合重慶的實(shí)際，研究制定“重慶市影視動(dòng)畫拍攝、制作、教學(xué)基地”的管理辦法、相關(guān)辦理程序以及配套服務(wù)政策。繼續(xù)實(shí)施精品工程和人才戰(zhàn)略，以評獎(jiǎng)為契機(jī)，打造品牌頻道、品牌節(jié)目，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。今年按照總局和市委宣傳部批準(zhǔn)的政府獎(jiǎng)項(xiàng)的評獎(jiǎng)工作要求，實(shí)施評獎(jiǎng)工作的調(diào)整和制度的建設(shè)（這里順便通報(bào)一下，我市廣播電視政府獎(jiǎng)項(xiàng)的調(diào)整已經(jīng)市委宣傳部批復(fù)同意，目前正在局內(nèi)完善相關(guān)文件手續(xù)，不久將正式下發(fā)有關(guān)文件）。通過評、講、析等手段，著力提高廣播電視節(jié)目的內(nèi)在質(zhì)量，同時(shí)利用國內(nèi)異地采訪的慣常做法，推動(dòng)廣播電視節(jié)目制作的人才建設(shè)，搭建人才培養(yǎng)的平臺，精心打造品牌頻道、品牌節(jié)目、名編導(dǎo)、名記者、名主持人，推進(jìn)頻道專業(yè)化、內(nèi)容對象化的建設(shè)，引導(dǎo)廣播電視從數(shù)量的擴(kuò)張為主向提升節(jié)目質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。同時(shí)著力加大農(nóng)村節(jié)目的制作和播出，研究支持公益性（新聞、少兒、農(nóng)業(yè)、民族）頻道的節(jié)目編排、節(jié)目運(yùn)行機(jī)制的課題。加強(qiáng)收聽收看工作。市局收聽收看中心要?jiǎng)?chuàng)新方法，提高《收聽收看簡報(bào)》和《視聽評議》質(zhì)量，為宣傳管理提供第一手材料，為播出機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平提供意見和建議，各區(qū)縣文廣新局也要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，建立相應(yīng)的收聽收看機(jī)制，開展對本級廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出節(jié)目的收聽收看工作，并編發(fā)簡報(bào)。做好各項(xiàng)宣傳管理常規(guī)工作。這里主要講兩點(diǎn)，第一，高度重視文化廣播電視史志年鑒編修工作。重慶文化和廣播電視志是重慶文化廣播電視歷史的傳承。歷史是現(xiàn)在的過去，現(xiàn)在是歷史的未來。今天的文化廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、改革、發(fā)展，就是明天文化廣播電視的歷史。要把史志年鑒的編寫工作納入到各自的工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)之中。第二，高度重視宣傳文件的貫徹、情況反饋和數(shù)據(jù)收集等日常工作，市局要求上報(bào)的有關(guān)宣傳管理材料、數(shù)據(jù)，必須及時(shí)準(zhǔn)確全面上報(bào)，以便為政策的制定、調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)的決策等提供參考和依據(jù)，同時(shí)，大家在實(shí)際工作中遇到的一些新情況，新問題，也可以及時(shí)反饋，以便于分類指導(dǎo)。同志們，文化廣播電視宣傳管理工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，是事關(guān)黨和國家長治久安的重要工作，也是惠及億萬人民群眾精神文化需求和信息娛樂需求的大事業(yè)，我們有幸置身其中，是黨和人民的重托，是歷史賦予我們的神圣使命，我們傳遞著黨和人民的聲音，我們代表著社會的良知和道義，以我們微弱的個(gè)體，我們惟有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，站在時(shí)代發(fā)展的高度，深入生活，積極投身改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，才能創(chuàng)新節(jié)目內(nèi)容，創(chuàng)新節(jié)目形式，創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)公信力和影響力，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把豐富的內(nèi)容和有效的形式統(tǒng)一起來，在黨和政府與人民群眾之間架起理解的橋梁和信任的紐帶，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。第四篇：**局長在全市發(fā)票管理工作會議上的講話同志們：這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會議。主要任務(wù)是：總結(jié)2003年、2004年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署2005年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個(gè)方面問題。一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧2002004年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅(jiān)持“強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平”的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬“以票控稅”領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財(cái)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。推行“刮獎(jiǎng)發(fā)票”，促進(jìn)地方稅收增長。在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎(jiǎng)發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，2004年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的通知》，于2004年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎(jiǎng)發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長。采取有效措施，加強(qiáng)代開發(fā)票管理。為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開“臨時(shí)經(jīng)營”發(fā)票點(diǎn)開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務(wù)局代開臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從2003年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票的資格，“臨時(shí)經(jīng)營”發(fā)票全部由基層局征收大廳開具?！掇k法》的出臺，使代開“臨時(shí)經(jīng)營”發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的“以票控稅”。按照稅收征管改革的要求，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)稅控”。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動(dòng)車交易市場全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報(bào)、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國第一個(gè)“稅企、稅銀”之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為2005年全市各個(gè)行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從2003年4月1日起對縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實(shí)際困難，同時(shí)又加強(qiáng)了對發(fā)票的日常管理。加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎(jiǎng)發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于2003年4月、2004年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎(jiǎng)發(fā)票專項(xiàng)檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通“16017518”刮獎(jiǎng)發(fā)票舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。二、查找問題，正確的認(rèn)識和評估發(fā)票管理工作。兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個(gè)專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：對發(fā)票管理工作認(rèn)識不到位。發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認(rèn)識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了“電子卡”購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取代發(fā)票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。對舉報(bào)案件查處力度不夠。兩年來，