【文章內(nèi)容簡介】 還不能有效發(fā)揮。五是勞動保障的信息化建設(shè)滯后。涉及到人員、設(shè)備、技術(shù)、資金等許多問題，特別是需要大量的資金支持。六是就業(yè)再就業(yè)環(huán)境需要進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)更加繁重。處理改制企業(yè)的勞動關(guān)系十分復(fù)雜，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，企業(yè)用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠工資、不參加社會保險的問題還相當(dāng)突出。勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進(jìn)一步增多，處理難度越來越大。另一方面，全省從20*年7月1日調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由原來的，增加到450—。從這段情況看，由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)困難和阻力還很大。七是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。目前，我市的再就業(yè)技能培訓(xùn)受師資、場地、設(shè)備、資金、技術(shù)等方面的影響和制約，同市場對技能人才特別是高技能人才的需求相比差距很大。據(jù)統(tǒng)計，全市在崗職工中，高級技工以上的僅占15%，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹存在脫節(jié)，再就業(yè)技能培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。八是社會保障體制不完善。主要是基礎(chǔ)工作差，保障能力弱，繼續(xù)擴(kuò)面難，收繳率低，支出量大，而且隨著參保繳費職工的減少和退休人員的增加，收支“剪刀差”越來越大，失業(yè)保險形勢尤為嚴(yán)峻?？h級醫(yī)療保險制度改革，全省還有最后6個縣未啟動醫(yī)療保險，這6個縣都在*，這一問題已引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。對上述問題，在新的一年里，我們要采取有力措施加以解決。 二、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新跨越 今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。勞動和社會保障工作雖然面臨著許多矛盾和困難，但是，也更面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，對再就業(yè)、企業(yè)改制等方面的支持和資金投入力度將進(jìn)一步加大，這就為我們做好工作提供了堅強(qiáng)的保證；隨著“工業(yè)立市”、“項目強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施，我市和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步加快發(fā)展，財政拮據(jù)的狀況將逐漸得到扭轉(zhuǎn)，這就為進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，完善社會保障體系和建立新型勞動關(guān)系，創(chuàng)造了更為有利的條件；隨著各項優(yōu)惠政策效應(yīng)的釋放，將對就業(yè)再就業(yè)工作產(chǎn)生更大的推動力；我們在工作實踐中探索和積累了一些有效的經(jīng)驗作法，對今后工作也將起到很好的指導(dǎo)作用。完全可以相信，只要我們準(zhǔn)確把握形勢，冷靜迎對困難，搶抓勞動保障工作機(jī)遇，充分利用各種有利條件，就一定能夠使我們的工作邁出新的步伐，取得更大的成績。 按照全國、全省勞動保障工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神，2005年全市勞動和社會保障工作的總體要求是：以深化勞動就業(yè)體制改革和完善社會保障體系為重點，實施積極的就業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鞏固“兩個確保”，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度，加快實施國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，推進(jìn)勞動保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的跨越式發(fā)展，為建設(shè)“和諧*”做出新貢獻(xiàn)。 2005年全市勞動保障工作總體思路是：圍繞一條主線（建設(shè)“和諧*”）；實施兩大工程（就業(yè)再就業(yè)“民心工程”和勞動保障信息化“金保工程”）；抓好三項建設(shè)（勞動保障社區(qū)平臺基礎(chǔ)建設(shè)、勞動力市場建設(shè)、社會保障體系建設(shè)）；突出六個重點（鞏固“兩個確?！?，加快實施下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶，加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理，加強(qiáng)勞動保障維權(quán)工作，加大高技能人才培養(yǎng)力度）；確保八大指標(biāo)（年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員人，安置下崗失業(yè)人員人，安置“4050”人員2000人；%以內(nèi)；養(yǎng)老保險擴(kuò)面人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險擴(kuò)面人，失業(yè)保險擴(kuò)面8000人；勞務(wù)輸出新增人次）。 圍繞總的要求和思路、目標(biāo)，2005年突出抓好以下五方面的工作。 (一)千方百計增加就業(yè)崗位，確保“”目標(biāo)任務(wù)的完成。今年，我們要繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重，切實抓出成效，再創(chuàng)新成績。一是繼續(xù)實施再就業(yè)“155”工程。堅持抓重點行業(yè)、重點項目帶動就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。在產(chǎn)業(yè)類型上，注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。按此思路，繼續(xù)實施再就業(yè)“155”工程，即選擇10大項目、5大行業(yè)、50大企業(yè)重點聯(lián)系、重點支持。同時，把靈活多樣的就業(yè)形式和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體，作為增加就業(yè)崗位的重要途徑。確保實現(xiàn)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員人的目標(biāo)，并力爭不低于去年。二是進(jìn)一步抓好再就業(yè)政策的落實，用足用好再就業(yè)優(yōu)惠政策。要加大對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)以及合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，確保領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)人以上，安置“4050”人員再就業(yè)2000人以上，并力爭不低于去年。適度擴(kuò)大再就業(yè)扶持政策的范圍，認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員因身份不同難以享受同等政策待遇的問題。研究解決公益性崗位再就業(yè)和服務(wù)型企業(yè)吸納的下崗職工社會保險補(bǔ)貼遇到的實際問題，確保社保補(bǔ)貼政策落實到位。三是要按照國家要求，用2—3年時間解決轉(zhuǎn)軌時期的歷史遺留問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。省廳確定，今年要基本完成并軌任務(wù)。對有9萬多名下崗職工的*來說，這是一項重大而艱巨的任務(wù)。勞動保障部門、企業(yè)的勞資部門，必須高度重視，精心組織，加大工作力度，認(rèn)真制訂方案，下決心解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌問題。四是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。要全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化和信息化。建立失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險相銜接的工作流程，廣泛開展人本服務(wù)，切實搞好下崗失業(yè)人員免費再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，搞好職業(yè)學(xué)校就業(yè)前訓(xùn)練、非國有企業(yè)勞動就業(yè)培訓(xùn)。五是按照“鞏固京津、開發(fā)沿海、拓展境外”的原則，繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步完善我市勞動力市場信息網(wǎng)，發(fā)揮我市駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心的作用，廣泛收集用工信息，密切勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大對京輸出規(guī)模。同時，以信息網(wǎng)絡(luò)和駐京機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)同各大中城市的聯(lián)系，并逐步向國外拓展。全年新增勞務(wù)輸出人次以上，其中對北京勞務(wù)輸出要達(dá)到新增人次以上。六是要站在講政治、講大局的高度，繼續(xù)下大力落實小額擔(dān)保貸款政策。年前已與有關(guān)部門和金融單位進(jìn)行了協(xié)調(diào)，今年將密切配合，降低門檻，簡化程序，提高效率。年內(nèi)為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款達(dá)到以上。七是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)。以再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“雙萬人培訓(xùn)工程”為重點，努力增加培訓(xùn)投入，完善培訓(xùn)機(jī)制