【文章內容簡介】 為違法經營并不是刑事違法犯罪，對社會沒什么危害，對工商行政執(zhí)法抱有比較強的抵觸對立情緒。（四）辦案專用經費少，保障機制未能同步市場監(jiān)管執(zhí)法是一項為社會公眾服務的工作，多年來，基層執(zhí)法保障雖然在逐年增加，但總體增幅不大，仍然存在執(zhí)法供給缺口。必要的財力、物力是執(zhí)法辦案的重要保障，特別是一些比較復雜的、需要跨地域調查取證的案件。如果沒有充足的辦案經費，一方面會使辦案缺少必備的辦案工具，如微型攝相機、必要的檢測工具等現(xiàn)代設備，在一定程度上影響了辦案的效率；另一方面在辦理產品質量案件時，往往需要對產品進行檢驗，而經費不足也會束縛對產品質量案件的辦理，輕則會對對此類案件的執(zhí)法效果產生較大的影響，重則會影響工商對涉及到產品質量的監(jiān)管。（五）工作目標考核不夠科學由于歷史原因，對監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查等職能工作的考核一直缺少一個具體的、行之有效的標準。對監(jiān)管執(zhí)法工作的考核則傾向于對案件數(shù)量、罰沒金額的考核。案件目標考核設臵的不科學，在客觀上造成了區(qū)縣局乃至公平交易局為達到目標而辦案、為完成任務而執(zhí)法的現(xiàn)象產生。重收費、重罰款的考核機制背離了工商部門監(jiān)管執(zhí)法的初衷和本意，成為制約公平交易局監(jiān)管執(zhí)法職能的全面實現(xiàn)重要因素之一。二、提高公平交易局執(zhí)法水平的幾點建議（一）大力加強執(zhí)法辦案隊伍的能力建設和素質提高一方面要采取各種措施，在實現(xiàn)執(zhí)法辦案人員能力素質整體提高的基礎上，大力打造執(zhí)法辦案專業(yè)隊伍。在培訓內容上，要將一般培訓和專業(yè)培訓相結合。以監(jiān)管執(zhí)法的基礎法律法規(guī)知識為重點，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質。同時，有針對、有重點的對專業(yè)執(zhí)法人員進行專項培訓，例如專業(yè)法律法規(guī)，執(zhí)法辦案專業(yè)技巧等，以增強其執(zhí)法辦案的能力和水平；在培訓方式上，要點面結合，逐步推進，集中學習、集中培訓，實現(xiàn)基層培訓的全覆蓋。另一方面要嚴格學習制度，認真做好學習考核。以政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效為目標，大力提倡學習之風，創(chuàng)建學習型工商所。要完善學習機制，創(chuàng)新學習方法，全面提升工商管理人員整體素質。（二）加強工商所的思想認識教育工作當前，外部監(jiān)管環(huán)境的深刻變革、工作轉型的全面推進，都對執(zhí)法辦案工作提出了新的更高的要求。在這種形式下我們更應當充分認識執(zhí)法辦案工作的重要性，增強責任感。一方面要不斷加大宣傳教育力度，采取多種方式，有重點、有針對性地解決全系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法人員的思想認識問題，增強其工作的積極性和主動性。另一方面還應當要明確工作責任制，推行“案件主辦制”，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強領導，認真組織落實，確保思想教育工作取得實效。（三）積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境首先，要進一步加強對工商行政法律法規(guī)的宣傳力度，采取座談會、法制宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式廣泛宣傳和普及工商法律法規(guī)知識，提高群眾和經營戶學法、知法、守法的自覺性，為依法行政創(chuàng)造良好的社會氛圍。其次，要根據(jù)執(zhí)法工作的實際需要，合理依法運用現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段，堅持處罰與教育相結合的原則，區(qū)別對待一般違法與性質比較嚴重的違法，依法合理使用強制措施，堅決打擊社會危害性較大的違法經營行為，體現(xiàn)工商法律法規(guī)的嚴肅性和工商執(zhí)法的震懾力。第三，要有意識、主動地多宣傳工商行政執(zhí)法工作，經常性地多向當?shù)攸h委、政府和有關領導匯報工商執(zhí)法工作，爭取讓黨委政府、領導和群眾知曉工商執(zhí)法工作,了解工商行政執(zhí)法是法律賦予工商部門的職責和責任，理解工商行政執(zhí)法是的根本目的在于整頓和規(guī)范經濟秩序，保護廣大群眾和消費者的切身利益，服務地方經濟發(fā)展。從而讓社會各界理解支持工商行政執(zhí)法工作，盡可能減少工商行政執(zhí)法工作中的阻力與干擾，形成比較理想的工商執(zhí)法外部環(huán)境。（四）統(tǒng)籌預算管理，制訂專項辦案經費管理制度?！胺彩骂A則立，不預則廢?！?針對當前工商所辦案經費不足的情況，可也考慮建立專項辦案經費管理制度，進一步提高有限經費的使用效率。公平交易局應該按在年終時統(tǒng)計當年執(zhí)法辦案工作收支情況，其中特別要據(jù)實統(tǒng)計支出項目及資金使用數(shù)額，分析本辦案經費的收支核算信息，作為下一執(zhí)法辦案經費預算和發(fā)布成本預警信息的參考。另外，對工商所執(zhí)法辦案經費的預算要有一定的浮動空間，以便應急追加。（五）建立科學合理的考核機制?！皟少M”停收以后，過去以收費、罰款論英雄的簡單的考核模式已無法適應當前工商執(zhí)法工作，新形勢下對執(zhí)法辦案的考核應當堅持“新思路、新標準、新方法”，應當明確對案件查處情況進行考核的目的是為了提升經濟案件的查處質量，加大工商尤其是作為監(jiān)管執(zhí)法前沿陣地的公平交易局綜合執(zhí)法力度，以這種思想為指導，我們對執(zhí)法辦案工作的考核就不應當單純的放在罰了多少款，完成多少任務上，而是應當從各個方面綜合考慮，如：是否充分履行了監(jiān)管執(zhí)法職責；是否維護了人民群眾的根本利益；是否促進了地方經濟又好又快發(fā)展等等。只有建立一個更加全面、公正的評判體系，才能真正客觀的反映監(jiān)管執(zhí)法工作的真實狀況。第四篇：文化行政執(zhí)法辦案中存在的問題及對策近年來，文化行政管理部門加大對出版物市場的執(zhí)法力度 , 開展“掃黃”“打非”專項治理活動 , 對制黃、販黃等違法行為進行了嚴厲的打擊 , 取得了顯著效果 , 但在執(zhí)法辦案過程中存在著一些問題 , 亟待解決。一、存在問題(一)辦案程序不合法。隨著國家各項法律、法規(guī)的不斷健全, 各項執(zhí)法工作不斷走向規(guī)范化、程序化 , 但在日常執(zhí)法辦案中仍經常出現(xiàn)程序不合法的問題 , 主要有以下幾個方面：辦案人員采取的強制措施手段不規(guī)范。文化執(zhí)法人員在“掃黃”“打非”辦案過程中經常要采取暫扣、封存、扣留等強制措施,在采取這些強制措施時,往往在程序上出現(xiàn)這樣那樣的問題,如暫扣物品時,不開物品暫扣單或以后補開,對暫扣的物品不進行清點,在填寫物品暫扣單時,品名填寫不詳不全、規(guī)格不明確、特征敘述不清甚至不填。例如我們在查處萬朋文化市場非法販賣光盤的案件時，許多商戶丟棄非法光盤逃離現(xiàn)場，致使大量暫扣物品無法開具相應手續(xù)，存在法律漏洞。辦案人員調取證據(jù)材料不規(guī)范。近年來 ,根據(jù)案件評查結果 , 反映辦案人員不能熟練掌握取證要求,調取證據(jù)時往往主次不分。有用的、沒有的、有效的、無效的全部拿來。而且,調取來的證據(jù)材料不注明來源和出處 , 不注明出證單位或個人,不加蓋公章或簽名,原始憑證復印件不注明 “ 與原件無誤氣導致有些案件的關鍵性證據(jù)出現(xiàn)漏洞,經不住復議、訴訟的考驗。辦案人制做處罰決定書不規(guī)范。處罰決定書是交給處罰相對人的一種法律文書, 一定要格式規(guī)范,用語嚴謹。而有些辦案人員在制作處罰決定書時,常常采用藝術語言對事實情節(jié)進行渲染 , 而不是用法言法語對事實如實敘述。有的辦案人員不給案件定性,引用法律條文不具體,依據(jù)兩部以上法律進行處罰。有的甚至依據(jù)此法定性,而依據(jù)彼法處罰。(二)濫用自由裁量權自由裁量權是執(zhí)法人員依法在一定情況下或一定范圍內自行決定怎樣實施行政處罰的權力,即行政處罰在法定的處罰幅度以內變化。我們有些執(zhí)法辦案人員往往利用這種權力對事實不深入調查,對法律不認真研究,只憑自己所想 ”估量 “, 決定處罰幅度,有法不依,有章不循,擅權弄法,寬怠放縱 ,有的辦案人員在進行即時處罰時,憑主觀意愿運用自由裁量權,隨意改變罰款數(shù)額,處罰畸重畸輕,既侵害了相對人的合法權益,又損害了法的權威,影響了法的正確實施。二、解決問題的對策針對以上的文化行政執(zhí)法辦案中存在的問題 , 提出幾點粗淺的看法及建議。(一)加強執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法行為規(guī)范。加強執(zhí)法監(jiān)督,根本是要建立監(jiān)督制約機制,并使之發(fā)揮最大的效能,為此,應在以下方面作出努力:轉變觀念,正確理解案件審核制度的重要和監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。案件審核 , 作為科學 的監(jiān)督制約機制和法定的執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié) , 應繼續(xù)堅持并不斷完善。要逐步實行法制機構 對各執(zhí)法機構進行執(zhí)法檢查,各職能部門各司其職。互相制約的制度。執(zhí)法檢查要多樣化、經?；?要定期檢查,適時抽查,專項檢查、部門互查