【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣、過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類(lèi)、硝基咪唑類(lèi) 2 等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志的行為。（四）食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)食品等重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。打擊非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。（五）食品安全流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)投訴多的食品。（六）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法查處無(wú)合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的餐飲企業(yè)（攤點(diǎn)）。抓好對(duì)農(nóng)村集體聚餐的管理。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工 3 業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、無(wú)QS標(biāo)志食品等違規(guī)違法行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐飲單位。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（七）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（八）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。三、整頓措施（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追訴制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠(chǎng)制度和不合格食品召回制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠(chǎng)出店。完善相關(guān)政策，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品及相關(guān)企業(yè)采用HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP 4（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。建立健全食品安全責(zé)任體系（二）推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立更嚴(yán)格的內(nèi)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市食品和農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),建立以國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立健全覆蓋各縣、鄉(xiāng)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，5 提高準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線(xiàn)索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步完善食品安全“雙評(píng)”（食品安全隱患評(píng)估和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)）機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、暗訪(fǎng)抽檢評(píng)估，確保整頓工作扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)考核評(píng)議，落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（六）加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲戒有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。大力推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，把企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng) 6 營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品企業(yè)誠(chéng)信信息、不良記錄征集、評(píng)價(jià)披露和行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。四、工作要求（一）各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全行政執(zhí)法的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處食品安全事故。各地要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。（二）各監(jiān)管部門(mén)要各司其職。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照職能分工，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促指導(dǎo)各地有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展整頓工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整情況，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管或食品安全綜合協(xié)調(diào)。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。鹽業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)鹽業(yè)食用鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。其他各有關(guān)部門(mén)按照職 7 責(zé)分工做好食品安全整頓和監(jiān)管的相關(guān)工作。（三）積極開(kāi)展食品安全宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。積極做好食品從業(yè)人員培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量安全控制措施。認(rèn)真做好食品安全宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地、各部門(mén)開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展成效，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，適時(shí)曝光食品違法典型案件，震懾違法犯罪。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)信心。（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織對(duì)各地食品安全整頓工作進(jìn)行督查。第四篇：餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案_2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào))精神，進(jìn)一步鞏固前一階段整頓成果，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)為期兩年的整頓目標(biāo)，確保公眾飲食安全，制定本實(shí)施方案。一、整頓目標(biāo)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過(guò)整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。二、整頓任務(wù)及措施(一)強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，出臺(tái)餐飲服務(wù)分類(lèi)許可審查規(guī)范，建立餐飲服務(wù)信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證行為。(二)突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校(包括托幼機(jī)構(gòu))食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)