【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)監(jiān)管”的理念，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，建立并運(yùn)行“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工監(jiān)管，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能部門的關(guān)系，形成監(jiān)管合力，大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力構(gòu)建監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，大力提升我市食品安全水平，有效防止重大食品安全事件發(fā)生，確保人民群眾飲食安全。二、目標(biāo)任務(wù)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農(nóng)藥的經(jīng)營和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到97%（蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)、水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在2%以內(nèi)、大米茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)）；瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)到100%，配合飼料抽檢合格率達(dá)到97%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品種分別要有增加；無公害畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定要有增加。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%建立質(zhì)量安全檔案；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%以上，城區(qū)進(jìn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%，病死畜禽和病害肉禽無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。城區(qū)市場(chǎng)、超市100%建立索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（居委會(huì)）便民超市（食雜店）100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和農(nóng)村市場(chǎng)食品 抽檢合格率分別提高5個(gè)和2—3個(gè)百分點(diǎn)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，城區(qū)餐飲單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為查處率達(dá)100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)100%以上，食堂和餐飲單位100% 建立原料進(jìn)貨索證制度；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。食品安全示范單位建設(shè)。大力推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。三、保障措施加強(qiáng)農(nóng)畜禽水產(chǎn)品源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留專項(xiàng)整治，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。健全農(nóng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，切實(shí)提高監(jiān)管能力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行分級(jí)分類監(jiān)管制度。健全并嚴(yán)格落實(shí)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管措施，持續(xù)提高質(zhì)量安全保障能力和水平。建立健全獲證企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等各項(xiàng)日常監(jiān)管制度，切實(shí)提高監(jiān)管效能。集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)，全面查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證。建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設(shè)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，認(rèn)真落實(shí)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，逐步推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理。加強(qiáng)流通監(jiān)管，完善食品安全溯源制度。健全食品市場(chǎng)行政監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會(huì)監(jiān)督等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)管理，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性。推行食品經(jīng)營者信用等級(jí)公示制度。開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。深入實(shí)施 “三綠”(提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道)工程，提高農(nóng)村市場(chǎng)食品安全水平。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)城區(qū)中心市場(chǎng)、鹵制品、熏制品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大整治力度。突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的整治。開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整 治，實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管，推行監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，依法取締無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲企業(yè)。已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的，要依法吊銷衛(wèi)生許可證。繼續(xù)完善食品原料索證制度，推進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點(diǎn)工作，完善餐飲從業(yè)人員健康管理制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游點(diǎn)餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。加強(qiáng)食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，控制食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)估工作，科學(xué)發(fā)布預(yù)警信息，減少食物中毒和其他食源性疾病對(duì)消費(fèi)者的危害。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整治和監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公告退市，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管、監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管，完善食品安全評(píng)估機(jī)制。開展市食品安全工作水平評(píng)估，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全軟硬件建設(shè)和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息體系和預(yù)警體系；建立食品安全信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，加大失信懲戒力度；開展食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和食品安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大人民群眾的食品安全素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使廣大群眾、學(xué)生接受食品安全知識(shí)教育。加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)食品安全宣傳報(bào)道工作，大力宣傳保障食品安全采取的有力措施、取得的顯著成效、建立的有效機(jī)制，適時(shí)曝光一些食品違法典型案件，震懾違法犯罪行為。四、工作要求（一）建立健全食品安全責(zé)任體系建立食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級(jí)食品安全委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協(xié)管站建設(shè)，健全工作制度。建立市人民政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）協(xié)管為基礎(chǔ)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的食品組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系。各監(jiān)管部門要按照職能全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市食品安全委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品企業(yè)列入“黑名單”，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。（二）建立健全食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把食品安全投入列入公共財(cái)政開支的重要內(nèi)容，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備，保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作的正常開展。（三）建立健全保障食品安全的整治和監(jiān)管機(jī)制建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，防止越權(quán)亂作為、失職不作為。扎實(shí)開展專