【文章內容簡介】 全，特制定如下工作方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民、科學監(jiān)管”的理念，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，建立并運行“全市統(tǒng)一領導，部門分工監(jiān)管，各方聯合行動，社會廣泛參與”的工作機制，進一步理順監(jiān)管職能部門的關系，形成監(jiān)管合力，大力整頓規(guī)范食品生產經營秩序，著力構建監(jiān)管工作長效機制，形成“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是食品安全第一責任人”的食品安全責任體系，大力提升我市食品安全水平，有效防止重大食品安全事件發(fā)生，確保人民群眾飲食安全。二、目標任務種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農藥的經營和使用。蔬菜農藥殘留合格率達到97%（蔬菜農藥殘留超標率控制在5%以內、水果農藥殘留超標率控制在2%以內、大米茶葉農藥殘留超標率控制在1%以內）；瘦肉精污染檢測合格率達到100%，配合飼料抽檢合格率達到97%。無公害農產品、綠色食品、有機食品品種分別要有增加；無公害畜禽水產品產地認定要有增加。生產加工環(huán)節(jié)。食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證，100%建立質量安全檔案；食品質量監(jiān)督抽查合格率提高1—2個百分點；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。生豬定點屠宰率達到100%以上，城區(qū)進定點屠宰率達到100%，定點屠宰檢疫率維持100%，病死畜禽和病害肉禽無害化處理率達到100%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。市場流通環(huán)節(jié)。城區(qū)市場、超市100%建立索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（居委會）便民超市（食雜店）100%建立進貨臺賬制度；城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和農村市場食品 抽檢合格率分別提高5個和2—3個百分點。餐飲消費環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%，城區(qū)餐飲單位無衛(wèi)生許可證經營行為查處率達100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%以上，食堂和餐飲單位100% 建立原料進貨索證制度；農村地區(qū)餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規(guī)范。食品安全示范單位建設。大力推進食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。三、保障措施加強農畜禽水產品源頭治理，推進農業(yè)標準化進程。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，開展產品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。深入開展農藥殘留、獸藥殘留專項整治，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，強化現場監(jiān)督和技術指導，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。健全農畜禽水產品質量安全追溯制度，切實提高監(jiān)管能力。實施市場準入，推行分級分類監(jiān)管制度。健全并嚴格落實對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管措施，持續(xù)提高質量安全保障能力和水平。建立健全獲證企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，嚴格落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度，切實提高監(jiān)管效能。集中整治食品生產加工小企業(yè)、小作坊，嚴厲打擊黑窩點，全面查處無生產許可證生產加工食品的違法行為，對存在嚴重違法行為、連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的，堅決吊銷生產許可證。建立健全食品質量安全標準體系，加強食品質量安全信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，認真落實肉品品質強制檢驗制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質等級認定工作，逐步推行屠宰加工企業(yè)分級管理。加強流通監(jiān)管，完善食品安全溯源制度。健全食品市場行政監(jiān)管、經營者自律和社會監(jiān)督等長效監(jiān)管機制，完善市場準入和退出制度。強化市場主體行為監(jiān)管和食品商標、包裝標識管理，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性。推行食品經營者信用等級公示制度。開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，加強對農村食品進貨渠道和集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任。深入實施 “三綠”(提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道)工程，提高農村市場食品安全水平。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查，特別是對城區(qū)中心市場、鹵制品、熏制品的專項執(zhí)法檢查，加大整治力度。突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店的整治。開展酒類市場專項整 治，實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。加強餐飲消費監(jiān)管，推行監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可，依法取締無合法經營資質的餐飲企業(yè)。已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的，要依法吊銷衛(wèi)生許可證。繼續(xù)完善食品原料索證制度，推進餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點工作，完善餐飲從業(yè)人員健康管理制度。加強對學校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農村聚餐的整治和監(jiān)管。加強食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，控制食物中毒事故的發(fā)生。加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估工作，科學發(fā)布預警信息，減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。進一步加強農村食品安全專項整治。加強對農村及城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿市場的食品安全整治和監(jiān)管，強化監(jiān)督抽查，不合格產品公告退市，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。構建農村食品安全監(jiān)管、監(jiān)督和供應網絡，嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農村轉移。加強食品安全綜合監(jiān)管，完善食品安全評估機制。開展市食品安全工作水平評估，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和監(jiān)管部門加強食品安全軟硬件建設和落實監(jiān)管責任；加強食品安全信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學的食品安全信息體系和預警體系；建立食品安全信用體系基本框架和運行機制，加大失信懲戒力度；開展食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和食品安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動。強化宣傳教育，提高廣大人民群眾的食品安全素質。繼續(xù)推進食品安全知識進農村、進社區(qū)、進學?；顒樱箯V大群眾、學生接受食品安全知識教育。加大對企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員食品安全知識、法律法規(guī)知識的宣傳教育和業(yè)務培訓力度，有效引導和促進食品生產經營企業(yè)依法經營、誠信經營。繼續(xù)推進食品安全宣傳報道工作，大力宣傳保障食品安全采取的有力措施、取得的顯著成效、建立的有效機制，適時曝光一些食品違法典型案件，震懾違法犯罪行為。四、工作要求（一）建立健全食品安全責任體系建立食品安全組織領導和責任體系。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級食品安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協管站建設，健全工作制度。建立市人民政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）協管為基礎，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）三級聯動監(jiān)管的食品組織領導和責任體系。各監(jiān)管部門要按照職能全面落實監(jiān)管責任。市食品安全委員會要切實發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協調作用，加強部門間的協作和配合，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協調、權威、高效的食品安全監(jiān)管機制；要加強食品安全信息管理和綜合利用，對食品安全問題做到早發(fā)現、早預防、早整治、早解決。引導企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。規(guī)范企業(yè)經營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，將生產經營假冒偽劣食品企業(yè)列入“黑名單”，引導企業(yè)誠信經營。（二）建立健全食品安全經費保障機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把食品安全投入列入公共財政開支的重要內容，加大經費投入，改善執(zhí)法裝備，保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、信用建設、應急管理、宣傳教育等工作的正常開展。（三）建立健全保障食品安全的整治和監(jiān)管機制建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關要及時移送司法機關。加大對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，防止越權亂作為、失職不作為。扎實開展專