【文章內容簡介】 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。投標第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。施工投標的準備工作：研究招標文件、調查投標環(huán)境、確定投標策略。第三十二條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。開標、評標和中標第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 ：①成本預測②成本計劃③成本控制④成本核算⑤成本分析⑥成本考核，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并計算總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據。，對施工項目成本進行的對比評價和總結工作。成本分析的基本方法有：①比較法②因素分析法③差額計算法④比率法、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。組織措施是其他各類措施的前提和保障，在實踐中要避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析保證。：①比較②分析③預測④糾偏⑤檢查。其中分析是施工或成本控制的核心，只有通過糾偏，才能最終達到有效控制施工成本的目的。：①橫道圖法②表格法③：具有形象、直觀、一目了然的優(yōu)點，但反映的信息量少，表格法的優(yōu)點：①靈活適用性強②信息量大③表格處理可借助于計算機，從而節(jié)約人力，提高速度。曲線法具有形象、直觀的特點，但很難直接用于定量分析，只能起一定作用。、業(yè)務核算和統(tǒng)計核算。，具有連續(xù)性，系統(tǒng)性，綜合性等特點，它是施工成本分析的重要依據。、統(tǒng)計核算要廣。會計和統(tǒng)計核算一般是對已發(fā)生的經濟活動進行核算。業(yè)務核算不但可以對已經發(fā)生的而且還可以對尚未發(fā)生或正發(fā)生的經濟活動進行核算，它的特點是對個別的經濟業(yè)務進行單項核算。業(yè)務核算的目的在于迅速取得資料，在經濟活動中及時采取措施進行調整。：①比較法（指標對比分析法）②因素分析法③差額計算法④比率法等基本方法。：①竣工成本分析②主要資源節(jié)超對比分析③主要技術節(jié)約措施及經濟效果分析?！豆こ淘靸r管理基礎理論與相關法規(guī)》：大額性、個別性、動態(tài)性、層次性、兼容性；：項目決策的依據；制定投資計劃和控制投資的依據；籌集建設資金的依據；評價投資效果的依據；利益合理分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段；：單件性；多次性；組合性；多樣性；復雜性；工程造價資料積累的內容應包括 “量”（如主要工程量、材料量、設備量等）和“價”及對造價有重要影響的技術經濟條件。：建筑安裝工程費；設備和工器具購置費；工程建設其他費；基本預備費等；，還包括建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅、漲價預備費等；：(1)新建項目；(2)擴建項目；(3)遷建項目；(4)恢復項目。生產性建設項目總投資包括固定資產投資和流動資產投資兩部分；而非生產性建設項目只有固定資產投資，不包含流動資產投資；、更新改造投資、房地產開發(fā)投資和其他固定資產投資；項目建設規(guī)模決定了項目投資水平，關系到項目成敗的直接因素。：建設工程投資費用管理；建設工程價格管理；建設項目工程造價的構成：包括固定資產投資，貸款利息，流動資金三個部分。建設期貸款利息：包括付給銀行的貸款利息(支付銀行貸款、出口信貸、債券等的借款利息)和項目融資的融資費用。在大、中型建設項目竣工財務決算表中,資金來源于待沖基建支出。、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理；；我國工程造價計價的方法：定額計價和清單計價。工程造價計價的基本原理是分解和組合?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，合同中只有類似于變更工程的價格，計算變更合同價款按合同中類似的價格執(zhí)行。：以設計階段為重點的建設全過程造價控制；實施主動控制；技術與經濟相結合是控制工程造價的主要手段。：政府行政管理系統(tǒng)；企事業(yè)單位管理系統(tǒng)；行業(yè)協會管理系統(tǒng)；：政府間接調控；有章可循的計價依據；多渠道的工程造價信息；造價工程師的動態(tài)估價；通用的合同文本；重視實施過程中的造價控制； ：職業(yè)道德方面；專業(yè)技能方面；身體方面；，作為管理人員應當具有三種技能：技術技能、人文技能和觀念技能；：建設項目投資估算的編制、審核及項目經營評價；工程概算、工程預算、竣工決算、工程招標標底價、投標報價的編制、審核；工程變更和合同價款的調整和索賠費用的計算；建設項目各階段的工程造價控制；工程經濟糾份的鑒定；工程造價計價依據的編制、審核；與工程造價有關的其他事項；：使用造價工程師名稱；依法獨立執(zhí)行業(yè)務；簽署工程造價成果文件、加蓋執(zhí)業(yè)專用章；申請設立工程造價咨詢單位；：遵守法律、法規(guī)恪守職業(yè)道德；接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務技術水平；在執(zhí)業(yè)在保守技術和經濟密秘；不允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；按照有關規(guī)定提供工程造價資料；19..甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準：已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質滿3年；企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并且有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽定勞務合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡（出資人除外）；專職專業(yè)人員人事檔案關系同國家認可的人事代理機構代為管理；企業(yè)注冊資本不少于100萬元；企業(yè)近三年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保除手續(xù)齊全；在申請核準資質等級之日前3年內無違規(guī)行為；：企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并且有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽定勞務合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡（出資人除外）；專職專業(yè)人員人事檔案關系同國家認可的人事代理機構代為管理；企業(yè)注冊資本不少于50萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保除手續(xù)齊全；暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于50萬元；在申請核準資質等級之日前3年內無違規(guī)行為；：建設項目建議書及可行性研究報告、項目經濟評價報告的編制和審核；建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作的進行；工程造價分析與控制；建設項目合同價款的確定；合同價款的簽訂與調整與工程款的支付；工程結算及竣工結算報告編制與審核；工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；提供工程造價信息服務等；我國工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級、丙級三個等級、工程造價咨詢企業(yè)承接業(yè)務時應該與委托人簽訂書面工程造價咨詢合同、工程造價咨詢企業(yè)的分支機構可以分支機構的名義承攬咨詢業(yè)務、工程造價咨詢企業(yè)跨省區(qū)承接業(yè)務時，應該在企業(yè)所在省區(qū)的建設主管部門備案。：全過程成本管理原則；系統(tǒng)性成本管理原則；動態(tài)成本管理原則；成本管理責任制原則；：企業(yè)管理層的成本管理；項目管理層的成本管理；：一是總體工作流程；二是單項業(yè)務流程；25..按照動態(tài)成本管理原則和成本管理的內容，承包企業(yè)的項目成本管理流程具體包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等； ； ；：目標利潤法；技術進步法；按實計算法；定率估算法； ：項目決策成本控制；投標費用控制；設計成本控制；和施工成本控制等內容；，包括計劃預控、過程控制、糾偏控制； ：工程承包合同；項目成本計劃；工程進度報告；工程變更資料；：項目成本分析表法；工期成本同步分析法；掙值法； ：表格核算法；會計核算法；、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項工程。：投資額巨大，建設周期長；整體性強；具有固定性；36..工程項目按建設性質分：新建項目；擴建項目；改建項目；遷建項目；恢復項目； ；生產性工程項目；非生產性工程項目； ：大型、中型、小型；、社會需求和市場需求分類：競爭性分類、基礎性項目和公益性項目三類；：政府投資和非政府投資；（造價、質量、進度），最終實現項目功能以滿足使用者要求。：業(yè)主方項目管理；工程總承包方項目管理；設計方項目管理；施工方項目管理；供貨方項目管理；：合同管理；組織協調、目標控制、風險管理和信息管理、環(huán)境保護等：傳統(tǒng)承發(fā)包模式；新型承發(fā)包模式；45..傳統(tǒng)承發(fā)包模式：總分包模式；平行承包模式；聯合體承包模式；合作體承包模式； ：有利于項目的組織管理；有利控制工程造價；有利于縮短建設工期；對總承包商而言，責任大、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗； ：有利于業(yè)方擇優(yōu)選擇承包商；有利于控制工程質量；有利于縮短建設工期；組織管理和協調工程量大；工程造價控制難度大；相對于總承包商而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術水平高、綜合管理能力強的承包商的綜合優(yōu)勢； ：EPC模式稱項目總承包，是指一家總承包商聯合體對整個工程的設計、材料設備采購、工程施工、實行全面、全過程的交鑰匙承包。：業(yè)主組織協調工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短建設工期；對總承包商而言，責任大、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。：工程項目