【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。投標(biāo)第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。施工投標(biāo)的準(zhǔn)備工作：研究招標(biāo)文件、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境、確定投標(biāo)策略。第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第四十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 ：①成本預(yù)測②成本計劃③成本控制④成本核算⑤成本分析⑥成本考核，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并計算總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。，對施工項目成本進行的對比評價和總結(jié)工作。成本分析的基本方法有：①比較法②因素分析法③差額計算法④比率法、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。組織措施是其他各類措施的前提和保障，在實踐中要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析保證。：①比較②分析③預(yù)測④糾偏⑤檢查。其中分析是施工或成本控制的核心，只有通過糾偏，才能最終達到有效控制施工成本的目的。：①橫道圖法②表格法③：具有形象、直觀、一目了然的優(yōu)點，但反映的信息量少，表格法的優(yōu)點：①靈活適用性強②信息量大③表格處理可借助于計算機，從而節(jié)約人力，提高速度。曲線法具有形象、直觀的特點，但很難直接用于定量分析，只能起一定作用。、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。，具有連續(xù)性，系統(tǒng)性，綜合性等特點，它是施工成本分析的重要依據(jù)。、統(tǒng)計核算要廣。會計和統(tǒng)計核算一般是對已發(fā)生的經(jīng)濟活動進行核算。業(yè)務(wù)核算不但可以對已經(jīng)發(fā)生的而且還可以對尚未發(fā)生或正發(fā)生的經(jīng)濟活動進行核算，它的特點是對個別的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行單項核算。業(yè)務(wù)核算的目的在于迅速取得資料，在經(jīng)濟活動中及時采取措施進行調(diào)整。：①比較法（指標(biāo)對比分析法）②因素分析法③差額計算法④比率法等基本方法。：①竣工成本分析②主要資源節(jié)超對比分析③主要技術(shù)節(jié)約措施及經(jīng)濟效果分析?！豆こ淘靸r管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》：大額性、個別性、動態(tài)性、層次性、兼容性；：項目決策的依據(jù)；制定投資計劃和控制投資的依據(jù)；籌集建設(shè)資金的依據(jù)；評價投資效果的依據(jù)；利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段；：單件性；多次性；組合性；多樣性；復(fù)雜性；工程造價資料積累的內(nèi)容應(yīng)包括 “量”（如主要工程量、材料量、設(shè)備量等）和“價”及對造價有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟條件。：建筑安裝工程費；設(shè)備和工器具購置費；工程建設(shè)其他費；基本預(yù)備費等；，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費等；：(1)新建項目；(2)擴建項目；(3)遷建項目；(4)恢復(fù)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；而非生產(chǎn)性建設(shè)項目只有固定資產(chǎn)投資，不包含流動資產(chǎn)投資；、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資；項目建設(shè)規(guī)模決定了項目投資水平，關(guān)系到項目成敗的直接因素。：建設(shè)工程投資費用管理；建設(shè)工程價格管理；建設(shè)項目工程造價的構(gòu)成：包括固定資產(chǎn)投資，貸款利息，流動資金三個部分。建設(shè)期貸款利息：包括付給銀行的貸款利息(支付銀行貸款、出口信貸、債券等的借款利息)和項目融資的融資費用。在大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表中,資金來源于待沖基建支出。、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理；；我國工程造價計價的方法：定額計價和清單計價。工程造價計價的基本原理是分解和組合?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，合同中只有類似于變更工程的價格，計算變更合同價款按合同中類似的價格執(zhí)行。：以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制；實施主動控制；技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的主要手段。：政府行政管理系統(tǒng)；企事業(yè)單位管理系統(tǒng)；行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)；：政府間接調(diào)控；有章可循的計價依據(jù)；多渠道的工程造價信息；造價工程師的動態(tài)估價；通用的合同文本；重視實施過程中的造價控制； ：職業(yè)道德方面；專業(yè)技能方面；身體方面；，作為管理人員應(yīng)當(dāng)具有三種技能：技術(shù)技能、人文技能和觀念技能；：建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)營評價；工程概算、工程預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核；工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；建設(shè)項目各階段的工程造價控制；工程經(jīng)濟糾份的鑒定；工程造價計價依據(jù)的編制、審核；與工程造價有關(guān)的其他事項；：使用造價工程師名稱；依法獨立執(zhí)行業(yè)務(wù)；簽署工程造價成果文件、加蓋執(zhí)業(yè)專用章；申請設(shè)立工程造價咨詢單位；：遵守法律、法規(guī)恪守職業(yè)道德；接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；在執(zhí)業(yè)在保守技術(shù)和經(jīng)濟密秘；不允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價資料；19..甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)滿3年；企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并且有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽定勞務(wù)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡（出資人除外）；專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系同國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；企業(yè)注冊資本不少于100萬元；企業(yè)近三年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保除手續(xù)齊全；在申請核準(zhǔn)資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為；：企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并且有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽定勞務(wù)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡（出資人除外）；專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系同國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；企業(yè)注冊資本不少于50萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保除手續(xù)齊全；暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于50萬元；在申請核準(zhǔn)資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為；：建設(shè)項目建議書及可行性研究報告、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作的進行；工程造價分析與控制；建設(shè)項目合同價款的確定；合同價款的簽訂與調(diào)整與工程款的支付；工程結(jié)算及竣工結(jié)算報告編制與審核；工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；提供工程造價信息服務(wù)等；我國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級三個等級、工程造價咨詢企業(yè)承接業(yè)務(wù)時應(yīng)該與委托人簽訂書面工程造價咨詢合同、工程造價咨詢企業(yè)的分支機構(gòu)可以分支機構(gòu)的名義承攬咨詢業(yè)務(wù)、工程造價咨詢企業(yè)跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)該在企業(yè)所在省區(qū)的建設(shè)主管部門備案。：全過程成本管理原則；系統(tǒng)性成本管理原則；動態(tài)成本管理原則；成本管理責(zé)任制原則；：企業(yè)管理層的成本管理；項目管理層的成本管理；：一是總體工作流程；二是單項業(yè)務(wù)流程；25..按照動態(tài)成本管理原則和成本管理的內(nèi)容，承包企業(yè)的項目成本管理流程具體包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等； ； ；：目標(biāo)利潤法；技術(shù)進步法；按實計算法；定率估算法； ：項目決策成本控制；投標(biāo)費用控制；設(shè)計成本控制；和施工成本控制等內(nèi)容；，包括計劃預(yù)控、過程控制、糾偏控制； ：工程承包合同；項目成本計劃；工程進度報告；工程變更資料；：項目成本分析表法；工期成本同步分析法；掙值法； ：表格核算法；會計核算法；、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項工程。：投資額巨大，建設(shè)周期長；整體性強；具有固定性；36..工程項目按建設(shè)性質(zhì)分：新建項目；擴建項目；改建項目；遷建項目；恢復(fù)項目； ；生產(chǎn)性工程項目；非生產(chǎn)性工程項目； ：大型、中型、小型；、社會需求和市場需求分類：競爭性分類、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三類；：政府投資和非政府投資；（造價、質(zhì)量、進度），最終實現(xiàn)項目功能以滿足使用者要求。：業(yè)主方項目管理；工程總承包方項目管理；設(shè)計方項目管理；施工方項目管理；供貨方項目管理；：合同管理；組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險管理和信息管理、環(huán)境保護等：傳統(tǒng)承發(fā)包模式；新型承發(fā)包模式；45..傳統(tǒng)承發(fā)包模式：總分包模式；平行承包模式；聯(lián)合體承包模式；合作體承包模式； ：有利于項目的組織管理；有利控制工程造價；有利于縮短建設(shè)工期；對總承包商而言，責(zé)任大、風(fēng)險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗； ：有利于業(yè)方擇優(yōu)選擇承包商；有利于控制工程質(zhì)量；有利于縮短建設(shè)工期；組織管理和協(xié)調(diào)工程量大；工程造價控制難度大；相對于總承包商而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的承包商的綜合優(yōu)勢； ：EPC模式稱項目總承包，是指一家總承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計、材料設(shè)備采購、工程施工、實行全面、全過程的交鑰匙承包。：業(yè)主組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短建設(shè)工期；對總承包商而言，責(zé)任大、風(fēng)險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。：工程項目