【文章內容簡介】 是要在網絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。（二）地區(qū)發(fā)展不平衡一些落后地區(qū)在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后：由于教育水平和經濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。（三）部門協作能力不強信息共享和業(yè)務協同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業(yè)務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網的業(yè)務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網平臺，規(guī)范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發(fā)展。（四）電子政務信息更新不及時我國的電子政務的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網頁質量不高等缺陷。一些政府網站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。參考文獻：[1][J].理論月刊，2007，(01).[2][J].臨沂師范學院學報，2006，(01).[3][J].蘭臺世界，2005，(02).第三篇：我國電子政務的發(fā)展現狀人類社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學技術的歷史，隨著以全球互聯網技術為代表的新一代信息技術的迅猛發(fā)展，人類社會已步人一個嶄新的網絡時代。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數字化多媒體集成和互聯網絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網絡技術是其主要標志。電子政務就是在以網絡技術為核心的信息技術發(fā)展的基礎上所產生的政府管理的改革。而今，電子政務成為全球關注的熱點，已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務在經歷了辦公自動化(OA)工程、三金工程、政府上網工程三個階段的重點建設后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務”不僅被學者、媒體所接受，而且將最終達到政府政務運作流程上的無縫集成和結合。電子政務的含義 在我國“電子政務”有許多不同的表達，如“電子政務”“電子政府” “政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。由于電子政務的發(fā)展還不成熟．不同的學者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務系統(tǒng)建設與管理》一書中認為，“電子政務指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個簡捷、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。”[1] 姬泊在其撰寫的“電子政務發(fā)展現狀及建設對策探討”一文中指出，“所謂電子政務，就是應用現代信息技術和網絡技術，在互聯網上實現政府組織結構、業(yè)務流程和運作方式的優(yōu)化重組和有效改造，構建精簡、高效、廉潔的服務型的現代化政府，向社會提供優(yōu)質、高效、透明的管理和服務。”[2] 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務系統(tǒng)規(guī)劃與設計》一書中認為，“電子政務是在公共管理領域中全面應用信息技術、網絡技術和計算機技術進行辦公、行政和公眾服務的一種方式?！盵3] 楊雷所著的《電子政務效益的經濟分析與評價》一書中認為，“電子政務是政府通過行政管理體制改革，轉變職能、調整結構、形成規(guī)范的運作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術和網絡技術把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務系統(tǒng)。”[4] 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務發(fā)展的現狀分析”一文中指出，“電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的～種管理方式?！盵5]以上文獻對“電子政務”這一概念理解的側重點不盡相同，但都包含以下幾個方面的特征：第一，電子政務不僅僅只是把現有的業(yè)務、辦事流程、公共信息搬上網，而是先要對傳統(tǒng)政務的工作模式、工作方法、工作手段進行革新；第二，電子政務應用范圍涉及三個方面：政府部門內部的電子化和網絡化辦公，政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信，政府部門通過網絡與社會進行雙向信息交流；第三，電子政務是電子信息與網絡技術與政務活動的結合；第四，電子政務的目標是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府。我國電子政務的發(fā)展現狀及存在的問題2．1 我國電子政務的發(fā)展現狀(1)信息化基礎設施建設繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。根據《第十九次《互聯網發(fā)展狀況統(tǒng)計 報告》顯示[6]：截止到2006年12月31日，我國共建成各類網站843,000個，上網計算機總數5940萬臺，上網用戶總人數13700萬人，我國域名總數(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎設施總數很大，增長速度較，但互聯網絡的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。(2)各級政府職能部門的網站建設已初步完成。根據《第十九次中國 互聯網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示 ：截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數為1,803,393個。與2005年同期調查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數增長勢頭強勁，不同部門局域網已搭建完成。(3)政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務為核心內容的數字化城市或數碼港計劃。(4)政府網站的服務內容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所 提高。根據《2004年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》顯示[7]：在信息服務提供方面，大多數的政府網站提供 “政府職能”，“業(yè)務介紹”“法律法規(guī)／政策，文件”“政府新聞”。政府網站提供最多的交互性服務有“政府信箱”“留言板”“投訴，舉報／信訪”“民意調查，意見征集”等。2．2 我國電子政務建設存在的問題。(1)電子政務的認識上還存在誤區(qū)。一是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，把工作與電子政務割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發(fā)揮應有的作用；二是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務工具和網絡服務有機結合起來，提供全方位的服務；三是部分政府公務員擔心發(fā)展電子政務會對自身的既得利益構成威脅，對電子政務有抵觸、消極情緒；四是由于長期以來不少政府機關已經形成了較為嚴重的官僚主義思想與作風，對公文旅行、文山會海等現象已經習以為常，見怪不怪。(2)電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標準。由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現互聯、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術和設備的先進性，缺乏統(tǒng)一標準是主要原因。目前，跨部門、跨地區(qū)對數據互聯共享的需求已十分迫切，電子政務標準化已成焦點問題。(3)政府管理體制改革未到位。由于我國現行的政府機構都是在計劃經濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經濟體制下管理運作，盡管現在正在向社會主義市場經濟體制過渡，但計劃經濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構設置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴重，審批過多，政府工作缺乏嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴重，政府決策科學性差，對政