【正文】 哪些信息是政府機(jī)密，哪些 是開(kāi)放的；另一方面，在電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程巾要擺脫“安全絕對(duì) 化”傾向，采取科學(xué)評(píng)估、科學(xué)管理的安全系統(tǒng)平衡這一矛盾。相關(guān)法律法規(guī)配套建設(shè)，是電子政務(wù) 建設(shè)成功的重要保障。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)加快電子政務(wù)的法制化建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)與政府信息化相關(guān)的基礎(chǔ)法律，如政府信息公開(kāi)法，政府信息資源管理法。(6)重技術(shù)輕政務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。政府網(wǎng)站的充實(shí)性指數(shù)達(dá)到58％。網(wǎng)站的時(shí)效性指數(shù)為37％。尤其是新聞?lì)悪谀浚涓滤俣纫蚜钊朔浅M意。網(wǎng)站的藝術(shù)性相對(duì)較好，指數(shù)為43％。電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。3．2 制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可 靠的的提。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。3．4 建立電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障體系 建立我圍電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，逐步完善安全管理體 制；建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)；建立應(yīng)急支援和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施。不斷提高信息技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化水平，減少對(duì)國(guó)外信息技術(shù)的依賴。3．5 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電子政務(wù)的立法工作 法律是我國(guó)電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合 向基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化，成為了電子政務(wù)的基石。3．6 加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。3．7 建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】 [1] 侯衛(wèi)真，于麗娟．電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005 [5] 盛輝，成良斌．我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。雖然現(xiàn)在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒(méi)有明確提出“電子政務(wù)”或“電子政府”的概念，我們對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。一個(gè)國(guó)家的信息化需要來(lái)自多方面力量的推進(jìn)。我國(guó)電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，資源難以共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了一些特別值得關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)地方政府和部門在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，我國(guó)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，資源整合度差，也難以資源共享。而且我國(guó)在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒(méi)有制定相關(guān)的法律，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。目前我國(guó)專業(yè)的電子政務(wù)方面的人才缺乏，計(jì)算機(jī)整體水平偏低。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不夠，流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能滿足各部門對(duì)信息技術(shù)和電子政務(wù)方面的人才需求。很多地方對(duì)信息化建設(shè)不夠重視，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還停留在單已建網(wǎng)站和網(wǎng)路鋪設(shè)上。近期內(nèi)應(yīng)該采取的措施為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施：，突破認(rèn)識(shí)的誤區(qū)?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。，提高資源的共享性。.以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。，制定相應(yīng)的政策法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，如政務(wù)信息的公開(kāi)、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。同時(shí)，還要提高對(duì)人才的待遇與福利，吸引人才，留住人才。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政府透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。一、對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開(kāi)始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)?，F(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。二、我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)與科層制時(shí)代的傳統(tǒng)政務(wù)相比較，具有如下獨(dú)特之處：首先，電子政務(wù)意味著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可復(fù)制性、高速運(yùn)算、全球接入和智能化特征，不僅使得政府具有更強(qiáng)的信息獲得與社會(huì)控制能力，拓展了政府的職能范圍，而且隨著信息獲得與控制壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，政府面臨社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，導(dǎo)致某些職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而給政府管理方式帶來(lái)革命性變化。當(dāng)前，國(guó)家信息化的熱點(diǎn)是政務(wù)信息化，各級(jí)政府已把電子政務(wù)提上信息化建設(shè)的議事日程。我國(guó)電子政務(wù)的普遍推行，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人都充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展程度相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，重建設(shè)、輕應(yīng)用在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。五、總結(jié)電子政務(wù)的核心和靈魂體現(xiàn)在它的應(yīng)用上，應(yīng)用得好，確實(shí)能給老百姓、給社會(huì)帶來(lái)方便、帶來(lái)好處。國(guó)家公職人員承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)的職能，在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)良好的秩序，維護(hù)公民利益方面，發(fā)揮著重要作用，因此國(guó)家公職人員更應(yīng)該掌握好電子政務(wù)的基本理念和應(yīng)用，了解中外電子政務(wù)的發(fā)展，努力提升自己，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)