【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)組織補(bǔ)充新鮮血液。要通過(guò)推行助理制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等形式，給后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐工作中培養(yǎng)鍛煉后備干部的素質(zhì)和能力。同時(shí)要合理搭配村班子成員，配強(qiáng)配優(yōu)，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的活力。要儲(chǔ)備一批35歲左右的優(yōu)秀正職村后備干部，特別要注重村女干部的培養(yǎng)和使用。不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前，要根據(jù)黨的十七大的精神，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，組織村干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的理論，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部隊(duì)伍知識(shí)、能力的要求，進(jìn)一步完善村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。一是實(shí)行村干部持證上崗和繼續(xù)教育制度。對(duì)村干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)和任職資格考試，實(shí)行持證上崗。同時(shí)，完善日常培訓(xùn)制度，每年組織村黨支部書(shū)記和村主任到縣級(jí)黨校、農(nóng)干校集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2周以上，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村干部目標(biāo)考核范疇。二是鼓勵(lì)村干部參加省委黨校干部函授學(xué)院大專、本科層次的學(xué)歷教育。實(shí)踐證明，村干部到黨校參加函授學(xué)習(xí)，不僅可以使村干部有機(jī)會(huì)學(xué)到系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，大力改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且可以使村干部提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要采取切實(shí)可行的措施，建立學(xué)習(xí)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)人各承擔(dān)三分之一，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要?jiǎng)潛軐？钪С执甯刹繀⒓訉W(xué)歷教育。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。要建立村干部到縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)掛職鍛煉制度，有針對(duì)性地組織村干部輪流掛職，提高農(nóng)村工作水平和組織協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的農(nóng)村工作需要，建立一系列村干部教育培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。村干部必須要堅(jiān)持全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，真實(shí)反映農(nóng)民愿望，真情關(guān)心農(nóng)民疾苦，多為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是要規(guī)范民主管理方式。建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。要強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會(huì)議決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)方可付諸實(shí)施，否則一律視為無(wú)效決策。特別是在執(zhí)行“一事一議”制度的過(guò)程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格履行程序，防止村級(jí)主要干部搞“一言堂”。二是落實(shí)好民主監(jiān)督制度。要嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開(kāi)、假公開(kāi)、公開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題，從而增加村務(wù)工作的透明度。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。完善各種管理制度，規(guī)范村干部的行為。為了確保村干部能正確行使權(quán)力，必須讓村干部的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是建立“三評(píng)”制度。對(duì)農(nóng)村基層干部每年都進(jìn)行一次自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議、組織考評(píng)，將“三評(píng)”結(jié)果記入個(gè)人檔案，并與升降獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾意見(jiàn)較大的村干部要進(jìn)行談話誡勉；對(duì)評(píng)議合格率偏低的村干部要進(jìn)行調(diào)整或免職；對(duì)評(píng)議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時(shí)進(jìn)行整頓。二是建立和完善村主職干部離任審計(jì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村主職干部每屆任期內(nèi)的實(shí)績(jī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果要向黨員、群眾公開(kāi)，并作為村書(shū)記獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。三是完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，明確界定村“兩委”與青團(tuán)、婦聯(lián)、治保民協(xié)、民兵等其他村級(jí)組織的關(guān)系。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級(jí)組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。健全保障機(jī)制，可以更好地調(diào)動(dòng)村干部做好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行年初訂計(jì)劃、年終評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)村干部的工作主動(dòng)性和緊迫感。二是完善經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。在不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，并相應(yīng)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。要積極探索村干部規(guī)范化管理的新路子，建立健全工資、獎(jiǎng)金分配機(jī)制，由縣級(jí)財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼和村級(jí)集體收入等多方面進(jìn)行保證。對(duì)村干部實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制，提高村干部的工作積極性，解決村干部的后顧之憂。三是建立政治保障機(jī)制。建議在今后公開(kāi)招考錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)，盡可能多安排一些名額給村干部，擇優(yōu)錄用35歲以下、大專以上學(xué)歷、三年以上職歷的優(yōu)秀村干部。要大力宣傳推介和表彰優(yōu)秀村干部，把政治激勵(lì)、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使村干部經(jīng)濟(jì)上有甜頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭。四是健全監(jiān)督約束機(jī)制。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范。要采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，著力解決村干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，真正建立廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)離任村干部的管理，經(jīng)常性開(kāi)展思想政治教育，定期組織離任村干部學(xué)習(xí)文件，聽(tīng)取他們對(duì)村級(jí)工作的意見(jiàn)建議，對(duì)生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。五是要健全法制保障機(jī)制。要健全村民委員會(huì)治保、調(diào)解組織，完善村規(guī)民約，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)村干部的合法權(quán)利。對(duì)那些威脅、恐嚇甚至打擊報(bào)復(fù)村干部的不法分子，司法部門(mén)要重拳出擊，從嚴(yán)打擊，確保村干部的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為村干部的工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。（作者單位：中共江蘇省大豐市委黨校）第三篇：淺談村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策淺談村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策陳漢明[內(nèi)容摘要] 村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最直接的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。本文在分析了當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。[關(guān) 鍵 詞] 村干部隊(duì)伍；建設(shè)；問(wèn)題 ；對(duì)策中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是黨在農(nóng)村的方針政策的主要宣傳者、貫徹者和直接執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。建設(shè)一支善于治村理政的村干部隊(duì)伍，既是農(nóng)村黨建工作的主要內(nèi)容，又是農(nóng)村黨群工作面臨的一個(gè)重要課題，更是夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，當(dāng)前很有必要就如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行一些研究和思考。一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。村干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善。從總體上說(shuō)，村干部隊(duì)伍基本上能承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：有些村干部的思想觀念比較落后，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。有些村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想不夠解放。主要是思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識(shí)。少數(shù)村干部缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)，經(jīng)常搞“內(nèi)耗”。少數(shù)村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)村干部心思沒(méi)有用在團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)帶領(lǐng)村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小團(tuán)體利益上。有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書(shū)記和主任之間矛盾時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務(wù)不能按時(shí)完成，群眾反映的問(wèn)題久拖不決，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)。部分村干部的整體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。主要是政策水平偏低，對(duì)黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，不少村干部遭遇“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的難題；既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本