【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)局副局長）胡思泉（建設(shè)局副局長）成員：周慶容(建設(shè)局辦公室主任)李昕鴻（建設(shè)局建管股股長）（建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站站長）徐超（建設(shè)局房管股股長）陳芳（建設(shè)局規(guī)劃股股長）劉云（建設(shè)局城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在質(zhì)監(jiān)站，由李昕鴻任辦公室主任負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的日常工作。三、任務(wù)分解、主要措施（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。主要任務(wù)措施：認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與縣有關(guān)部門配合，改革完善評標(biāo)辦法。嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。整合各類市場資源，逐步建立我縣統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。主要措施：加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)(來源：好范文 ）行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要措施：認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠信系統(tǒng)。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全縣各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全縣統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。四、工作步驟（一）制定工作方案。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)貫徹落實(shí)具體方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。（二）深入排查問題各相關(guān)股室，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。對以來的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金的項(xiàng)目進(jìn)行自查。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任及時(shí)進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況于11月底前書面報(bào)告局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對自查情況組織督查。（三）案件調(diào)查和問責(zé)追究局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將案件查處和問責(zé)追究貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。要通過拓寬案源渠道、公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動專項(xiàng)治理工作深入開展。（四）認(rèn)真進(jìn)行整改要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會。(五)鞏固治理成果認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查。對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的要督促加快進(jìn)度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。根據(jù)工作步驟及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動工作深入開展。五、保證措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)股室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年活動、對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，力爭取得治理實(shí)效。（三）加強(qiáng)督促檢查。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)，掌握工作進(jìn)度。對治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)。要抓住專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅(jiān)克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動專項(xiàng)治理工作。第三篇：規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(祿辦發(fā)〔〕74號)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，按照縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時(shí)間，對以來規(guī)劃局行政審批的建設(shè)項(xiàng)目（特別是使用政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行全面排查。圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)決糾正條塊分割、各行其是的現(xiàn)象，完善一批規(guī)章制度，建立規(guī)范的規(guī)劃行政審批制度，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）主要任務(wù)一是進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；二是進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度；三是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作；四是繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作。（三）階段性目標(biāo)通過全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使建設(shè)項(xiàng)目依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃行政審批體系基本建立，促進(jìn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制，有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。二、任務(wù)分解和責(zé)任股室根據(jù)縣委、縣人民政府、州建設(shè)局專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，本實(shí)施方案對牽頭工作和重點(diǎn)任務(wù)作詳細(xì)分解，局相關(guān)股室、站所須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變規(guī)劃用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。工作任務(wù)：加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。加緊制定和完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度，對建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施等作出明確規(guī)定。開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目容積率管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的透明度和公眾參與度。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。責(zé)任股室、站所：規(guī)劃建設(shè)管理股、規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)室規(guī)劃監(jiān)察股三、工作步驟和時(shí)間安排（一）動員部署階段(8月下旬至9月底)1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立縣規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室在規(guī)劃建設(shè)管理股，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。2．制定工作方案。根據(jù)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，提出完成時(shí)限和相關(guān)要求。根據(jù)分解的任務(wù)，各責(zé)任股室、站所要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)真做好牽頭工作，分別會同有關(guān)縣級責(zé)任部門研究提出具體的工作意見。3．全面動員部署。組織規(guī)劃局全體工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)材料，及時(shí)對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署。（二）排查問題階段(10月至2010年3月)1．開展自查。局相關(guān)責(zé)任股室、站所，從10月開始，按照統(tǒng)一部署，對涉及的工程項(xiàng)目認(rèn)真組織開展自查，填報(bào)相關(guān)表冊，制作建設(shè)項(xiàng)目臺帳，書寫自查情況報(bào)告。重點(diǎn)對1月1日以來所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目逐一自查清理，建立規(guī)范的項(xiàng)目臺帳。要對照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，針對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，(來源：好范文 ）分析原因，提出治理對策。各相關(guān)責(zé)任股室、站所請于2010年1月5日前將自查情況書面報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2．清理法規(guī)制度(10月至12月)。各相關(guān)責(zé)任股室、站所負(fù)責(zé)清理本系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)組織修訂。3．組織抽查(2010年3月至4月)。在自查期間，局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。（三）整改規(guī)范階段(2010年2月至2011年8月)1．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任(10月至2011年)。各相關(guān)責(zé)任股室、站所要按照工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)責(zé)的要求，依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對規(guī)劃行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為將作為問責(zé)的重要內(nèi)容。2．整改糾正問題(2010年2月至2010年6月)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)進(jìn)行整改。3．完善規(guī)章制度(2010年至2011年8月)。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，按照各自工作職責(zé)，制定有針對性和有效性的規(guī)章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。（四）鞏固治理成果、總結(jié)提升階段(2011年8月至2011年12月)1．各相關(guān)責(zé)任股室、站所要認(rèn)真進(jìn)行全面檢查。按照目標(biāo)要求按時(shí)完成。切實(shí)做到不留死角，不打折扣。2．注重成果運(yùn)用。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。3．全面總結(jié)反饋。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，按照縣委、政府和州規(guī)劃局的要求，形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)縣級、州局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各相關(guān)股室、站所要高度重視，把該項(xiàng)工作擺上重要工作日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。協(xié)辦股室、站所要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力，切實(shí)提高辦事效率。（二）加強(qiáng)督促檢查，建立長效機(jī)制。一是各相關(guān)股室、站所要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點(diǎn)問題。以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和自查整改為主，主動查找問題，深