【文章內(nèi)容簡介】 理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關(guān)于下達2006年第一批省級投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預(yù)算。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。扶貧項目扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目主要任務(wù)是：,其中DN75（）。DN32（）。修建寬5米；。項目設(shè)計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。廉租房建設(shè)項目XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請而來。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發(fā)展。XXXX廉租房計劃建設(shè)住房896套，28棟。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標，我公司紀檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質(zhì)量。二、主要做法加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責(zé)人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。完善制度。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。加強項目資金管理所有項目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達的項目投資審核表的規(guī)定用途和開支標準安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務(wù)組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經(jīng)辦人簽字，項目辦審核，財務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。加強檢查驗收管理措施我場項目完工后，中標承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經(jīng)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請驗收，并出據(jù)自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規(guī)定組織專家來我場驗收。三、專項治理自查情況經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案一、工作要求按照中央、省市部署和要求，用2年左右的時間，對2008年以來全市各級各類以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違章案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位我市工商系統(tǒng)專項治理的任務(wù)主要為3個方面17項，目標要求、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：（一）規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、低價中標高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。主要措施：嚴格招標事項核準。依照國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標投標監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號）及招投標有關(guān)法律法規(guī)，積極配合市發(fā)展改革委、市建設(shè)局等有關(guān)部門，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，防止依法應(yīng)該公開招標的項目特別是政府投資項目不招標或化整為零規(guī)避招標，或擅自變更已核準的公開招標項目。健全招投標行政監(jiān)督機制，研究探索改革部分行業(yè)招投標同體監(jiān)督辦法、協(xié)調(diào)并規(guī)范《反不正當競爭法》、《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。在市政府招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善協(xié)調(diào)議事機制，加強招標投標重大事項集體研究決策。加強對招投標活動監(jiān)管，深入調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門制定我市相關(guān)政策措施，重點解決圍標串標、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、監(jiān)管薄弱等突出問題。配合有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?。在全市范圍?nèi)正式啟用綜合評標專家?guī)?，完善專家專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫?。完善招標投標投訴處理機制，在市發(fā)展改革委的牽頭下，加快制定《懷化市招標投標活動投訴處理辦法》,待該辦法出臺后制定工商部門的具體實施細則。配合有關(guān)部門整合和規(guī)范招標投標交易場所。推動專業(yè)工程項目進場交易，逐步建立統(tǒng)一的工程項目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招標投標及其他關(guān)聯(lián)活動的公共資源集中交易場所。加強招標投標交易場所的廣告監(jiān)管。配合有關(guān)部門加大《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標準文件，進一步規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標投標及評標。加強中標合同備案管理。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理，協(xié)助有關(guān)部門加快制定加強招投標代理機構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標代理行為。協(xié)助有關(guān)部門加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)、招投標代理機構(gòu)的登記注冊和檢驗工作。責(zé)任單位：市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、登記注冊分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管科、商標廣告監(jiān)督管理科（二）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)目標要求：著重解決工程建設(shè)項目信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程建設(shè)項目公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要措施：認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以縣、市局紅盾信息網(wǎng)為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，將信息公開情況納入項目主管部門及同級政府信息公開考核及網(wǎng)站績效評估，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。進一步完善我市工商系統(tǒng)的企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵制度。同時，積極配合有關(guān)部門完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合公安、工商、人民銀行、檢察等有關(guān)機關(guān)和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信、信用數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。責(zé)任單位：信息中心、市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管科、外資科、財務(wù)基建科、辦公室（三）加大查辦案件力度 目標要求：著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。主要措施拓寬和暢通案源渠道。市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)立舉報電話并向社會公布，舉報電話：07452237834。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要設(shè)立并公布舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。注重在行政執(zhí)法、財務(wù)檢查、項目審計和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的串通投標、商業(yè)賄賂等違法行為。認真排查案件線索。對通過專項治理自查和監(jiān)督檢查、群眾舉報投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，認真進行排查。對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加大辦案力度。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要集中力量查辦一批在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。4．健全協(xié)調(diào)機制。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。5．發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。責(zé)任單位：公平交易分局、市場規(guī)范管理分局、紀檢監(jiān)察室各牽頭單位要切實負起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動組織和協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，明確責(zé)任，將工作任務(wù)分解細化，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，同時要對責(zé)任單位履行督促檢查職責(zé)，確保圓滿完成本實施方案明確的工作任務(wù)。其他責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，從全市大局出發(fā)，主動參與、積極配合，以認真負責(zé)的態(tài)度，全面完成各自職責(zé)范圍的各項任務(wù)。三、工作步驟此次專項治理工作采取自查與督查的方式進行，分三個階段展開。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。（一）動員部署階段成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市局成立懷化市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市工商系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀檢組長譚向東任副組長，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。辦公室設(shè)在市工商局公平交易分局，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要結(jié)合本地本部門實際情況，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確工作人員，落實工作責(zé)任，盡快啟動相關(guān)工作。相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)人員組成情況要及時報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定實施細則。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，研究制定本地本部門的實施細則，明確目標任務(wù)、步驟方法、工作進度和時間要求，并于2009年9月30日前報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）自查整改階段開展自查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要按照各縣（市、區(qū)）政府以及市局統(tǒng)一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程建設(shè)項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月底，3月10日前將有關(guān)情況書面報告市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自查工作按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則進行。重點督查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立自查情況檔案。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要協(xié)調(diào)各有關(guān)主管部門建立項目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認真整理歸檔，做到每個建設(shè)項目都有自查檔案，每個項目主管部門和工商部門都掌握管轄范圍內(nèi)每個項目的自查信息，并據(jù)此