【正文】 市、區(qū)）、工商局（分局）要按照各縣（市、區(qū)）政府以及市局統(tǒng)一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程建設(shè)項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，研究制定本地本部門的實施細則，明確目標任務(wù)、步驟方法、工作進度和時間要求，并于2009年9月30日前報市局專項治理工作領(lǐng)導小組。相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)人員組成情況要及時報市局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室。辦公室設(shè)在市工商局公平交易分局，承擔日常工作。市局成立懷化市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市工商系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀檢組長譚向東任副組長，各責任單位主要領(lǐng)導任成員。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。其他責任單位要充分發(fā)揮職能作用，從全市大局出發(fā)，主動參與、積極配合，以認真負責的態(tài)度，全面完成各自職責范圍的各項任務(wù)。剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加大辦案力度。對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。認真排查案件線索。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要設(shè)立并公布舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。主要措施拓寬和暢通案源渠道。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步完善我市工商系統(tǒng)的企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵制度。主要措施：認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)、招投標代理機構(gòu)的登記注冊和檢驗工作。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理，協(xié)助有關(guān)部門加快制定加強招投標代理機構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標代理行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標投標及評標。加強招標投標交易場所的廣告監(jiān)管。配合有關(guān)部門整合和規(guī)范招標投標交易場所。在全市范圍內(nèi)正式啟用綜合評標專家?guī)?，完善專家專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫?。加強對招投標活動監(jiān)管，深入調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門制定我市相關(guān)政策措施，重點解決圍標串標、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、監(jiān)管薄弱等突出問題。健全招投標行政監(jiān)督機制，研究探索改革部分行業(yè)招投標同體監(jiān)督辦法、協(xié)調(diào)并規(guī)范《反不正當競爭法》、《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。主要措施：嚴格招標事項核準。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違章案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。三、專項治理自查情況經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。加強項目資金管理所有項目我們遵守了“專款專用”的原則，按照省農(nóng)墾局下達的項目投資審核表的規(guī)定用途和開支標準安排使用項目資金。完善制度。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責人員為辦公室成員。二、主要做法加強領(lǐng)導健全機制。該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標，我公司紀檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀委同步介入、全程參與監(jiān)督。2011年10月—2012年8月。四層磚混結(jié)構(gòu)。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發(fā)展。廉租房建設(shè)項目XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請而來。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。修建寬5米；。依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目主要任務(wù)是：,其中DN75（）。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個組成部分。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。整理規(guī)模 ，%。二〇一一年三月二十八日第二篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況報告為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發(fā)【2010】62號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招標投標活動、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強調(diào)度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。四、下一步工作打算（一）進一步摸清底數(shù)。三、未開工建設(shè)的項目及原因我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預算內(nèi)投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預算內(nèi)投資項目進展情況進行了調(diào)查，其中一項現(xiàn)已開工實施，另外兩項未開工建設(shè)主要原因如下：（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復下達時間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的45月份，因此項目建設(shè)計劃于2011年45月份實施。截止目前，對所有問題已進行了整改。二、排查出的問題及整改情況根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。（三）堅持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實解決問題開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標準要高。2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設(shè)地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進行分類，掌握了全縣項目建設(shè)情況?？h專項檢查領(lǐng)導小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負責人匯報，要求做到逐級負責，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。二○一一年三月二十九日關(guān)于上報排查整改工作進展情況的報告州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磙k公室；為推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關(guān)項目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導小組和擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。二是為加強工程項目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責任書，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為。狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項目督查工作。向州紀委上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統(tǒng)計表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目9項。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找存在的問題。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關(guān)臺帳和報送各類匯總表，以保證領(lǐng)導小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進展情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負責專項治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項工作是否順利開展等任務(wù)。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導根據(jù)自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。2011年3月28日海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m工作開展情況的總結(jié)州擴大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導小組辦公室：根據(jù)州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：一、做安排，重部署，切實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ靼凑罩醒搿⑹?、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅決查處工程建設(shè)中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運行。（三）縣級沒有招投標機構(gòu)，項目都是委托省州招標機構(gòu)進行招投標，建議省州監(jiān)督部門加強對招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。（二）擴大內(nèi)需項目中存在的問題有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。二、存在的主要問題（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務(wù)不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，；500萬元至3000萬元項目24個，；3000萬元至5000萬元項目2個,；），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項治理領(lǐng)導小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設(shè)的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務(wù)，落實了工作責任。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項治理領(lǐng)導小組，制定了實施方案，建立了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責的領(lǐng)導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。并加強對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。三是進一步加強制度建設(shè)、建立長效機制。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管部門的工作職責，細化分解各項工作任務(wù)。我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2002009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資