【正文】 標(biāo)；是否通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對項目的部分工程如主體工程進行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴謹、公平，是否通過不合理提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評分辦法等手段 “量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績、相互串通等手段進行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作、評標(biāo)專家評標(biāo)不公正問題；對投訴舉報是否進行了認真調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進行了處理。責(zé)任單位：科技科、市質(zhì)監(jiān)站。（八）強化工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對靈活、職責(zé)明確、高效運作的勞務(wù)管理模式。（二）自查自糾（2009年9月—2009年12月）一是清理項目。要加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科、法制科 《關(guān)于借用資質(zhì)進行圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任追究辦法》。責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、監(jiān)察室，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄與公布及處理辦法》。要開展宣傳報道工作，大造專項治理聲勢，努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織和社會公眾參與的良好氛圍，力爭專項治理的最佳效果。主要措施：加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任及時進行糾正。各有關(guān)股室要認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。（三）階段性目標(biāo)通過全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使建設(shè)項目依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃行政審批體系基本建立，促進工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制，有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，確保中央擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展政策的貫徹落實。組織規(guī)劃局全體工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)材料，及時對專項治理工作進行部署。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，按照各自工作職責(zé)，制定有針對性和有效性的規(guī)章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。二是治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，創(chuàng)新機制，完善制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。健全和完善重大投資項目決策管理制度。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。（七）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、“暗箱操作”，以及市場準(zhǔn)入和退出機制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法行為。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作；紀檢監(jiān)察機關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動專項治理各項任務(wù)落實；區(qū)級各有關(guān)部門要建好專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，財政部門要給予一定的專項資金支持，提供必要的工作經(jīng)費。對治理工作遲緩的部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責(zé)任追究。2008年以來，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報送重點建設(shè)項目進度表，由地區(qū)在《XX日報》上刊登全地區(qū)重點建設(shè)項目近況，招投標(biāo)公告等信息均在《XX日報》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長期設(shè)立了舉報電話，20082011年期間，沒有接到有關(guān)項目建設(shè)相關(guān)問題的舉報和投訴。按照自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)規(guī)定，100萬元以下（含100萬元）項目由我縣自行審批并招標(biāo)，50萬元以下（含50萬元）項目可采取詢價方式招標(biāo)。二是嚴格政策界限。各級黨委、政府（行政）要充分認識開展專項治理工作的重要性、緊迫性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。三查項目實施是否按章辦事。成立區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。任務(wù)分解：拓寬案源渠道。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、人民銀行支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權(quán)益。實行必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。三、任務(wù)分解和責(zé)任單位專項治理的任務(wù)分解為8個方面44項，具體目標(biāo)要求、任務(wù)分解和牽頭、協(xié)辦單位如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目決策和審批公開透明、依法實施。（二）加強督促檢查，建立長效機制。因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為將作為問責(zé)的重要內(nèi)容。2．制定工作方案。第三篇：規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案為認真貫徹落實《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(祿辦發(fā)〔〕74號)文件精神，進一步促進反腐倡廉建設(shè)，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，按照縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。認真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。（二）深入排查問題各相關(guān)股室，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真進行自查排查。整合各類市場資源，逐步建立我縣統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。責(zé)任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科（五）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題《建設(shè)用地容積率調(diào)整聯(lián)審聯(lián)批辦法》。起草《關(guān)于加強公共資源交易中心建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)的實施意見》，制定《公共資源交易項目進入交易中心（站）進行交易的操作流程》。把查辦案件貫穿專項治理的全過程，通過查辦案件推動專項治理的深入開展。責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)部門、單位配合。著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷以及違法違規(guī)審批以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。責(zé)任單位：質(zhì)安科、市場科、市質(zhì)安站。完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機制，及時調(diào)查處理招投標(biāo)過程中的投訴問題。城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，進一步促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。（二）規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動。（六）加強對工程監(jiān)理企業(yè)和質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)單位配合。二是交叉檢查。責(zé)任單位：辦公室、城建科《政府重大投資項目專家論證和公示辦法》。責(zé)任單位：建管科、質(zhì)監(jiān)站、城建科，對重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理。責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、法制科、城建科、行政審批審核科、質(zhì)監(jiān)站、造價站、監(jiān)察室、辦公室、法制科、檔案館五、治理要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任為切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，成立市城鄉(xiāng)建設(shè)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長，成員由各職能部門和相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室負責(zé)日常具體工作。以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，加強與縣有關(guān)部門配合，改革完善評標(biāo)辦法。四、工作步驟（一）制定工作方案。(五)鞏固治理成果認真進行“回頭看”檢查。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權(quán)益。在自查期間，局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織抽查。各相關(guān)股室、站所要高度重視，把該項工作擺上重要工作日程。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力推行使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴格執(zhí)行省制定的評標(biāo)辦法。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，完善土地審批、供應(yīng)、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺。加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理。建立和完善政府投資工程設(shè)計變更和概算調(diào)整管理制度。牽頭單位：區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。（三）整改規(guī)范階段（2010年3月至2011年7月）整改糾正問題（2010年3月至5月）。2011年7月，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)專項治理工作進行全面總結(jié)，向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。一是加強工作督導(dǎo)。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設(shè)（實施方案）、基建計劃、招投標(biāo)核準(zhǔn)、開工備案核準(zhǔn)等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，按照制度建設(shè)的職責(zé)分工，加快對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的進度，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。全面清理規(guī)章制度（2009年11月至12月）。各牽頭單位和“兩個管委會”的工作方案必須于2009年11月底前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。發(fā)揮查辦案件的治本功能。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。協(xié)辦單位：區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦。任務(wù)分解：認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強對國有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進工業(yè)用地預(yù)申請制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。對政府投資項目特別是中央擴大內(nèi)需項目每季度進行一次聯(lián)審。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。切實做到不留死角，不打折扣。重點對1月1日以來所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。工作任務(wù)：加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施情況的監(jiān)督檢查。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要通過拓寬案源渠道、公布專項治理舉報電話、認真受理群眾舉報和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴肅查處違法違紀案件，推動專項治理工作深入開展。完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)(來源：好范文 ）行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第二篇：建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治實施方案為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)城市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部