【正文】 我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。一是出臺健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無超計(jì)劃用地和無計(jì)劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。按《政府采購法》的要求，落實(shí)管采分離的監(jiān)督、操作機(jī)制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”的管理模式，即財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門對政府采購工作情況實(shí)施全程監(jiān)督，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購制度的建設(shè)、采購預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察；審計(jì)部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實(shí)施采購。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀(jì)委對胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時(shí)，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。建議XX市盡快建立一個統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，搭建綜合性的企業(yè)和個人征信體系數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于增強(qiáng)企業(yè)的誠信和自律意識，也有利于政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對各單位的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，并組織檢查組對一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。四、治理方法和步驟二是清理制度、規(guī)定。建議XX市對2000年以后出臺的配套費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對過時(shí)政策予以取消，針對近年來出現(xiàn)的新情況新問題重新制訂新政策來規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來區(qū)縣之間執(zhí)行的收費(fèi)政策差異過大。部分項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，將區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。二、違紀(jì)案件查辦情況專項(xiàng)治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。對竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的8個項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行處理和罰款，共計(jì)34萬元。土地出讓合同清理情況（1）供地情況2008年至2009年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗。招投標(biāo)活動監(jiān)管情況（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動專項(xiàng)治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動的會議精神，正積極推動工程建設(shè)有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標(biāo)專家資源等有關(guān)工作。（2）制度建設(shè)要到位。（五）搞好重點(diǎn)抽查。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。通過內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。特別是2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊(duì)于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊(duì)為試點(diǎn)單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。各級消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責(zé)任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個環(huán)節(jié)、各個工作流程，都能有章可循?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。如：土地出讓方面。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會的廣泛認(rèn)可和好評。我區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評標(biāo)委員會組建、招投標(biāo)活動違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標(biāo)后，區(qū)國土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計(jì)評估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122）號規(guī)定加強(qiáng)對經(jīng)營性用地成本審計(jì)評估，參照XX市基準(zhǔn)地價(jià)、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價(jià)，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價(jià)委員會集體決策確定。（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄，依法做到應(yīng)采盡采。上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報(bào)，各單位紛紛將其作為加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強(qiáng)了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項(xiàng)治理工作深入開展，區(qū)專項(xiàng)治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)級有關(guān)主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理檢查的項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項(xiàng)治理項(xiàng)目52個，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資額大、社會關(guān)注度高、對江津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大的項(xiàng)目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題123 個。四是部分新增中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金較少的民生項(xiàng)目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時(shí)間緊，無法及時(shí)辦理征地等手續(xù)，加之沒有充足的用地指標(biāo)保障，只能變通使用集體土地來解決民生項(xiàng)目問題，造成有的項(xiàng)目至今無法完善用地手續(xù)。二是集中力量查處一批典型案件。（六）加大查辦案件力度著重解決國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。目前，城市配套費(fèi)主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號令，近十年來，XX市各級各部門針對教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺了一些政策，有些政策與85號令不一致，有些文件存在相互矛盾，導(dǎo)致收費(fèi)人員對政策把握不準(zhǔn)。各單位按照區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會議要求，及時(shí)召開會議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評價(jià)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金管理等七個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)自查。二是對時(shí)間急、季節(jié)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行