【正文】 （四）建章立制（2011年1月1日2011年6月30日）加快制度建設(shè)步伐。鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并組織檢查組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。四、治理方法和步驟二是清理制度、規(guī)定。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題 是否嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。第五篇：鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作*鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí) 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。建議XX市盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，搭建綜合性的企業(yè)和個(gè)人征信體系數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信和自律意識(shí)，也有利于政府相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管。建議XX市對(duì)2000年以后出臺(tái)的配套費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對(duì)過(guò)時(shí)政策予以取消，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題重新制訂新政策來(lái)規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來(lái)區(qū)縣之間執(zhí)行的收費(fèi)政策差異過(guò)大。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，我們注重收集案件線(xiàn)索，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，已查處結(jié)案2件涉及14名黨員干部違紀(jì)違法案件、4件涉及投標(biāo)單位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，現(xiàn)有2件森林工程方面的案件（涉及處級(jí)干部2人、科級(jí)干部1人），司法機(jī)關(guān)正在立案查處。案件查處是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的助推劑。四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。部分項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)主管部門(mén)，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，將區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動(dòng)、縱向到底。排查問(wèn)題是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開(kāi)展得好壞，直接關(guān)系整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目暨工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作再部署會(huì)議，通報(bào)了新增中央投資項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況及存在的問(wèn)題，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張慶凱、副組長(zhǎng)蹇澤西進(jìn)行了安排部署和強(qiáng)調(diào)。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，區(qū)紀(jì)委對(duì)胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；同時(shí)，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)9人。二、違紀(jì)案件查辦情況專(zhuān)項(xiàng)治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。建立完善政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督教育并實(shí)行考核。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為。按《政府采購(gòu)法》的要求，落實(shí)管采分離的監(jiān)督、操作機(jī)制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的管理模式，即財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施全程監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)制度的建設(shè)、采購(gòu)預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購(gòu)方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購(gòu)工作的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察；審計(jì)部門(mén)對(duì)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)工作實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；區(qū)政府采購(gòu)中心及部門(mén)部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實(shí)施采購(gòu)。對(duì)竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的8個(gè)項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行處理和罰款，共計(jì)34萬(wàn)元。違規(guī)調(diào)整容積率問(wèn)題清理情況經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目109個(gè)，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目1個(gè)，調(diào)整容積率的項(xiàng)目 11個(gè)，竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的項(xiàng)目8個(gè)。在合同簽訂十個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過(guò)建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報(bào)市國(guó)土房管局備案。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無(wú)超計(jì)劃用地和無(wú)計(jì)劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。土地出讓合同清理情況（1）供地情況2008年至2009年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗。一是對(duì)某咨詢(xún)公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時(shí)整改，并對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款的行政處罰。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實(shí)制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理。一是出臺(tái)健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管情況（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開(kāi)的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的會(huì)議精神，正積極推動(dòng)工程建設(shè)有形市場(chǎng)的統(tǒng)一交易平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)及整合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源等有關(guān)工作。但是，多數(shù)項(xiàng)目或多或少都存在不同程度的問(wèn)題。按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發(fā)《XX市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知（渝委辦發(fā)〔20**〕41號(hào)）、XX市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的工作方案〉的通知》（渝治工發(fā)〔20**〕3號(hào)）要求，我區(qū)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)等七個(gè)重要環(huán)節(jié)，期間立項(xiàng)、在建和竣工的政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資項(xiàng)目、以及其他投資項(xiàng)目，進(jìn)行了全面排查，對(duì)違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，以案件查處推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。（2）制度建設(shè)要到位。我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。二、解剖問(wèn)題 重在整改通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門(mén)向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫(xiě)排查匯總表；三是由各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查（一）細(xì)化排查方案。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影