【正文】 建議今后在出臺規(guī)章制度時，應(yīng)征求其他單位意見，由政府印發(fā)或聯(lián)合發(fā)文，避免多頭管理，尺度不一，內(nèi)容相悖的現(xiàn)象。四、兩點建議一是健全誠信體系。例如自查自糾階段結(jié)束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。二是違法違規(guī)要從嚴查處。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設(shè)施工程建設(shè)項目實施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標管理辦法》等。在專項治理工作全過程，通過“五看”認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學(xué)習(xí)是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作有效開展。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內(nèi)，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機抽取，并監(jiān)督評標委員會嚴格按規(guī)定進行評標；中標結(jié)果公示三天后，方可發(fā)出中標通知書，以確保中標結(jié)果得到社會各方的監(jiān)督；對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相符；二是建立誠信制度。第二個關(guān)鍵是抓好“招標投標”監(jiān)管。不定期組織局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，進行工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作培訓(xùn)和測試，通過學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于專項治理工作的重要講話精神和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等專業(yè)法規(guī)知識，分析有關(guān)招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統(tǒng)副科級以上干部和重要崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員80多人，集中進行學(xué)習(xí)，使系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設(shè)項目過程中懂法依法、規(guī)范行為。三是專項治理聯(lián)絡(luò)員機制。一是專項治理責任機制。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認可和好評。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。如：土地出讓方面。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進行 排查。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責任?？h專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保全縣工程建設(shè)領(lǐng)域進一步規(guī)范。對不執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，在項目審批、建設(shè)用地、招投標、資金使用管理、工程建設(shè)管理等方面存在問題，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮嚴查工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違規(guī)行為的威懾作用。加大宣傳教育力度，進一步統(tǒng)一各單位思想，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護人民群眾利益，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度出發(fā)，充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。三、存在的問題及下一步工作打算經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣的專項治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)工程建設(shè)項目立項報批滯后，存在邊批邊建現(xiàn)象，個別項目由于建設(shè)性質(zhì)等方面原因，未做環(huán)境影響評價；二是由于紫陽自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝鐵路二線和陜川界高速公路建設(shè)影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項目超出了預(yù)算；三是部分項目檔案管理不規(guī)范，資料不全。2009年8月，縣政府對該辦法進行了進一步修訂完善，構(gòu)筑了公開、公開、公正的招投標平臺，全面規(guī)范了工程建設(shè)招投標，有效節(jié)約了建設(shè)資金，該辦法自實施以來，共節(jié)約建設(shè)資金2000余萬元。同時，對重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確的整改意見，下達了整改通知要求限期進行整改。（三）深入剖析問題，積極進行整改。三是分析原因。一是摸清底子。按照上級要求，結(jié)合紫陽實際，印發(fā)了《..縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務(wù)，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。2009年，,，農(nóng)民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。一、基本縣情**地處秦巴山區(qū)漢水流域，***。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環(huán)節(jié)把好工程成本關(guān)的建議。主要是中標單位私設(shè)會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設(shè)計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調(diào)整多。目前暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。三、對工程建設(shè)領(lǐng)域開展審計情況（一）總體情況。第六，物資采購和管理使用情況。第四，工程建設(shè)項目招投標情況。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護情況。第三是明確要求，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議上級特批部分用地指標，解決這些項目的用地性質(zhì)問題或?qū)陀^問題予以認定。建議XX市加大統(tǒng)籌力度，首先解決市級統(tǒng)籌問題，出臺一個統(tǒng)一規(guī)范的文件或管理辦法，有利于各區(qū)縣推進專項治理工作。幾點建議一是有關(guān)城市配套費政策尚不完全統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行偏差和困難。區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進行安排，全面參與該項工作。區(qū)專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發(fā)給專項治理牽頭部門，按照各自的工作職責，對相應(yīng)環(huán)節(jié)問題進行再次審查清理，確保問題一個不漏。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500 萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進行統(tǒng)計排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。5月19日，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調(diào)。三、工作中的有效做法及建議主要做法一是加強統(tǒng)籌，統(tǒng)一認識。一是對雙福衛(wèi)生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進行了嚴肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。一是對“商品或服務(wù)通用性強、規(guī)格型號統(tǒng)一、采購頻繁、價格相對穩(wěn)定”的標準項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購各方當事人利益，維護公平、合理有序競爭的采購秩序。我區(qū)從2003年執(zhí)行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，2009年政府采購擴展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機構(gòu)，目前已對貨物、工程、服務(wù)三大類項目實施政府采購。2007年至2009年3月31日，其中。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個項目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶，并按規(guī)定解繳國庫，管理和使用均符合有關(guān)規(guī)定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場、中國土地市場網(wǎng)和區(qū)電視臺公告，最大限度的達到公開告知目標。（2）土地供應(yīng)程序情況堅持土地供應(yīng)年度計劃制度。三是某建筑投標單位中標后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標保證金。（3）招投標違法案件查處情況。二是嚴格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標準施工招標資格預(yù)審文件〉和〈標準施工招標文件〉的實施意見》