【正文】 （四）建章立制（2011年1月1日2011年6月30日）加快制度建設(shè)步伐。鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時對各單位的專項治理工作開展情況進(jìn)行督查，并組織檢查組對一些重點單位、重點項目進(jìn)行檢查。四、治理方法和步驟二是清理制度、規(guī)定。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題 是否嚴(yán)格實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。第五篇：鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作*鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。建議XX市盡快建立一個統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，搭建綜合性的企業(yè)和個人征信體系數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，有利于增強企業(yè)的誠信和自律意識，也有利于政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。建議XX市對2000年以后出臺的配套費的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對過時政策予以取消，針對近年來出現(xiàn)的新情況新問題重新制訂新政策來規(guī)范；另一方面要加強對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費標(biāo)準(zhǔn)和收費政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來區(qū)縣之間執(zhí)行的收費政策差異過大。開展專項治理工作以來，我們注重收集案件線索，并加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，已查處結(jié)案2件涉及14名黨員干部違紀(jì)違法案件、4件涉及投標(biāo)單位和中介機構(gòu)違法違規(guī)案件，現(xiàn)有2件森林工程方面的案件（涉及處級干部2人、科級干部1人），司法機關(guān)正在立案查處。案件查處是專項治理工作的助推劑。四是重點抽查，強化監(jiān)督。部分項目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際，將區(qū)專項治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個專項治理工作的成效。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)新增中央投資項目暨工程建設(shè)專項治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項目和專項治理工作推進(jìn)情況及存在的問題，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進(jìn)行了安排部署和強調(diào)。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀(jì)委對胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。二、違紀(jì)案件查辦情況專項治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。建立完善政府采購專家?guī)?，加強對參與政府采購評標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實行考核。（3）加強監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監(jiān)督、操作機制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門對政府采購工作情況實施全程監(jiān)督，財政部門負(fù)責(zé)政府采購制度的建設(shè)、采購預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實施財務(wù)審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實施采購。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行處理和罰款，共計34萬元。違規(guī)調(diào)整容積率問題清理情況經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項目109個，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目1個，調(diào)整容積率的項目 11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。在合同簽訂十個工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報市國土房管局備案。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無超計劃用地和無計劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。土地出讓合同清理情況（1）供地情況2008年至2009年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗。一是對某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理。一是出臺健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。招投標(biāo)活動監(jiān)管情況（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動的會議精神，正積極推動工程建設(shè)有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標(biāo)專家資源等有關(guān)工作。但是，多數(shù)項目或多或少都存在不同程度的問題。按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發(fā)《XX市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知（渝委辦發(fā)〔20**〕41號）、XX市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的工作方案〉的通知》（渝治工發(fā)〔20**〕3號）要求，我區(qū)堅持“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞工程建設(shè)項目決策、招投標(biāo)活動等七個重要環(huán)節(jié)，期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目，進(jìn)行了全面排查，對違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，以案件查處推動專項治理工作的順利開展。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費的。我總隊定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，會上除了對各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進(jìn)行培訓(xùn)教育。我總隊立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機關(guān)消防機構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語、警務(wù)公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。試點工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個環(huán)節(jié)、各個工作流程，都能有章可循。新版《消防法》實施后，公安部對各項執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺相關(guān)執(zhí)法手冊或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過程中有問題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒有學(xué)習(xí)教材、國家消防法律變化后各項執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問題。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。省政府會議結(jié)束后，對外，我總隊經(jīng)過多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。各級消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責(zé)任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V