【正文】 的問(wèn)題已基本完善，其余問(wèn)題也作了清理、說(shuō)明和處置。三是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制。四是某投標(biāo)單位偽造資格證件，受到5萬(wàn)元行政處罰，對(duì)該企業(yè)相關(guān)人員也給予了經(jīng)濟(jì)處罰。競(jìng)買結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國(guó)土房管局規(guī)范文書格式標(biāo)準(zhǔn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理，區(qū)規(guī)劃局對(duì)東部新城控規(guī)進(jìn)行了整合，通過(guò)2009年第一次區(qū)規(guī)委會(huì)審查后，于2009年6月完善了相關(guān)報(bào)批程序。2009年實(shí)施政府采購(gòu)974批次，支付采購(gòu)金額10929萬(wàn)元，節(jié)約資金1269萬(wàn)元，%。二是對(duì)時(shí)間急、季節(jié)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行的招標(biāo)方式招標(biāo)，完善采購(gòu)程序，確保工作任務(wù)的落實(shí)。為進(jìn)一步深化對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，我區(qū)整合兩項(xiàng)工作，充實(shí)檢查組，選抽專人進(jìn)入專項(xiàng)治理辦公室，扎實(shí)做好排查工作，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負(fù)責(zé)人會(huì)，明確專項(xiàng)治理工作責(zé)任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。各單位按照區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會(huì)議要求，及時(shí)召開會(huì)議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金管理等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)自查。五是注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化辦案。目前，城市配套費(fèi)主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號(hào)令，近十年來(lái)，XX市各級(jí)各部門針對(duì)教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺(tái)了一些政策，有些政策與85號(hào)令不一致，有些文件存在相互矛盾，導(dǎo)致收費(fèi)人員對(duì)政策把握不準(zhǔn)。五是壟斷行業(yè)（電、氣、水）在建設(shè)領(lǐng)域中的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和現(xiàn)象比較普遍，區(qū)縣及業(yè)主難以在項(xiàng)目實(shí)施中依法進(jìn)行公開招投標(biāo)，工作和監(jiān)督處于兩難，需要從上到下解決體制和機(jī)制問(wèn)題。（六）加大查辦案件力度著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。二是集中力量查處一批典型案件。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)清理。四是部分新增中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金較少的民生項(xiàng)目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時(shí)間緊，無(wú)法及時(shí)辦理征地等手續(xù)，加之沒(méi)有充足的用地指標(biāo)保障，只能變通使用集體土地來(lái)解決民生項(xiàng)目問(wèn)題，造成有的項(xiàng)目至今無(wú)法完善用地手續(xù)。我們以案件的查處警示教育廣大黨員干部和社會(huì)中介單位，取得了較好效果，產(chǎn)生了較大震動(dòng)作用。為全面掌握各單位排查工作情況，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展，區(qū)專項(xiàng)治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)級(jí)有關(guān)主管部門30余人，分三個(gè)組，將新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理檢查的項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項(xiàng)治理項(xiàng)目52個(gè)，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資額大、社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的項(xiàng)目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題123 個(gè)。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》、《關(guān)于填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的通知》，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時(shí)將其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國(guó)有資金的項(xiàng)目）納入排查范圍。上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報(bào)，各單位紛紛將其作為加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強(qiáng)了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識(shí)。（4）采購(gòu)方式靈活多樣，提高政府采購(gòu)效率。（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄，依法做到應(yīng)采盡采。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目屬局部調(diào)規(guī)，經(jīng)區(qū)政府2006年第43次常務(wù)會(huì)審議同意局部調(diào)規(guī)，有調(diào)整用地性質(zhì)批復(fù)。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標(biāo)后，區(qū)國(guó)土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計(jì)評(píng)估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122）號(hào)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地成本審計(jì)評(píng)估，參照XX市基準(zhǔn)地價(jià)、征地成本、整治成本后測(cè)算土地出讓起始價(jià)，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價(jià)委員會(huì)集體決策確定。二是對(duì)重慶某園林公司違反政府采購(gòu)法，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的行為，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了查處，作出沒(méi)收投標(biāo)保證金15萬(wàn)元、處以成交金額280萬(wàn)元的1%罰金28000元、三年內(nèi)禁止參加X(jué)X區(qū)政府的采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰，并進(jìn)行了通報(bào)。我區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、招投標(biāo)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)自查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題788個(gè)。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問(wèn)題。主動(dòng)向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時(shí)限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。部局07年的《執(zhí)法工作手冊(cè)》和總隊(duì)08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實(shí)施后喪失了對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來(lái)摸不到頭腦。對(duì)內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查、大整治。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。（四）完善排查責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。建筑材料供給方面在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真