【正文】 四是進(jìn)一步完善工作制度。二是加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督力度。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。對每個項目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時到位。（三）整體推進(jìn)，突出重點。（二）集中力量，深入排查治理。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。六是項目建設(shè)完成后，按照基建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門保管。四是校安辦工作人員不定期進(jìn)行質(zhì)量檢查。在招投標(biāo)上嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實行陽光操作。圖紙設(shè)計除符合《公用建筑設(shè)計規(guī)范》外，對疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計還符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》。目前項目已經(jīng)竣工驗收。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。（2）制度建設(shè)要到位。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。（五）搞好重點抽查。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查（一）細(xì)化排查方案。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠、借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費等方式出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，以及肢解工程、違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)等問題違法違紀(jì)案件。五是推行工程建設(shè)代建制試點工作。針對工程項目建設(shè)中存在的一些突出問題，督促行業(yè)主管適時開展綜合整治，強(qiáng)化對建設(shè)單位（業(yè)主）、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分類處理，落實整改人員、時間、措施，限期整改，對整改不到位、不及時，屢次出現(xiàn)問題又不整改的，給予通報批評并記入企業(yè)不良信息記錄，對問題突出，影響惡劣的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對一些問題的解決只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，還沒有治理和解決的好辦法和硬措施，特別在出臺一些長效管用的機(jī)制制度方面力度還不夠。2009年6月，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理一工程時，不執(zhí)行資格后審的規(guī)定，企業(yè)報名時以其提交的相關(guān)資料不合格推阻報名，致使部分投標(biāo)人未能報上名，失去了參與投標(biāo)的機(jī)會，擾亂了招投標(biāo)活動公開、公平、公正的良性競爭環(huán)境。有的施工企業(yè)前腳中標(biāo)，后腳就將項目經(jīng)理和管理人員全部更換，存在著工程轉(zhuǎn)包的重大嫌疑。資金沒有真正全部用于項目上是造成工程發(fā)生質(zhì)量問題的主要原因。目前進(jìn)入工程建設(shè)有形市場進(jìn)行工程交易的項目僅限于房屋建筑和市政建設(shè)項目，而水利、交通、電力、農(nóng)業(yè)開發(fā)等建設(shè)工程項目承發(fā)包活動沒有進(jìn)入統(tǒng)一有形市場，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、效果不一。在去年試點的基礎(chǔ)上，今年制定下發(fā)了《關(guān)于在全州全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》，進(jìn)一步拓寬廉政風(fēng)險防范工作的廣度和深度，有力促進(jìn)了工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方簽字并加蓋公章。由紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、政府法制辦等部門對施工合同進(jìn)行會審，將項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金支付、施工企業(yè)項目經(jīng)理和技術(shù)人員、監(jiān)理人員配備到位等內(nèi)容納入合同約定，嚴(yán)禁中途更換，確保合同內(nèi)容符合規(guī)定，監(jiān)督工作更加科學(xué)有效。項目編制預(yù)算前，由相關(guān)部門組成采價小組對材料集中采價，作為中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算價的依據(jù)，確保材料取價準(zhǔn)確。為防止在報名階段排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，消除人為設(shè)臵不合理招標(biāo)條件門檻，潛在投標(biāo)人不需資格預(yù)審即可參加投標(biāo)，待開標(biāo)之日同時進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格即可參加評標(biāo)，從而吸引更多的企業(yè)參與投標(biāo)，有效擴(kuò)大投標(biāo)人參與范圍、提高競爭的廣泛性。四是加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理。要求招標(biāo)公告必須分別在自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)、博州建設(shè)網(wǎng)、博爾塔拉報等媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時發(fā)布，重點項目還要求在新疆經(jīng)濟(jì)報等媒體發(fā)布。㈢ 創(chuàng)新方法、規(guī)范管理 ⒈規(guī)范招投標(biāo)行為。健全定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，將專項治理抽查工作與擴(kuò)大內(nèi)需項目、湖北援博項目、自治州重點項目實施情況的檢查有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展抽查工作，抽查做到三個百分之百，即縣級對所實施的項目100%檢查，州級對所實施的項目100%檢查，政府主管部門對所管項目100%檢查。制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》，明確工作要求和排查重點，擴(kuò)大排查范圍，將2008年以來立項、在建和竣工的政府投資、使用國有資金項目全部納入排查范圍，同時對總投資額在1000萬元以上的非政府投資和未使用國有資金的項目核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃等情況進(jìn)行排