【正文】 。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項目實施的規(guī)章制度。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。三、下一步工作打算下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目建設及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標法規(guī)，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統(tǒng)專項治理工作不走過場，求得實效。二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn)象。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。圍繞市政公用工程建設領域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在領導干部利用職權(quán)插手干預招標投標、違反招投標等法規(guī)操作的典型案件，存在以權(quán)謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，并按照有關法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入開展。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，將給予降職、免職等處分。以“兩個從嚴”確保治理工作實效我們始終堅持以兩個從嚴為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作求得實效。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結(jié)，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第三個關鍵是抓好治理“回頭看”。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設的市場行為。對符合招標規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標投標辦公室，切實履行招投標監(jiān)管職能，針對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標投標評標行為。根據(jù)市專項治理辦公室的要求及有關排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招投標規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎。以“四個關鍵”彰顯治理工作特色我局圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務，著重把握四個關鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。四是專項治理培訓機制。從局屬有關單位指定8人組建聯(lián)絡員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡員每周上報1篇工作信息。落實了萬元專項經(jīng)費，實行專款專用；建立了每周一調(diào)度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調(diào)度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調(diào)研小組和督查小組，積極報道治理工作動態(tài)、推廣經(jīng)驗做法，深入調(diào)查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。確立了主要領導負總責、分管領導具體抓、局屬有關單位主要負責人簽訂《治理責任狀》進行全面落實的工作格局，制定了《實施方案》，切實做到了“三個明確”，即職責明確、任務明確、紀律明確，明確了治理工作的內(nèi)容、措施、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務分解表，將工作任務層層分解落實到人，規(guī)定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、主要做法以“四項機制”貫穿治理工作始終我局黨組高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，建立了四項工作制度，為專項治理工作的順利有效開展提供了保證。工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人?？h專項治理領導小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。（2）制度建設要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。監(jiān)督管理方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；工程安全管理方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴格按出讓合同約定進行開發(fā)建設。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。（五）搞好重點抽查。（四）完善排查責任。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。（三）明確排查工作重點。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、工作細化 拉網(wǎng)排查（一）細化排查方案。各位領導，我縣工程建設領域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領導的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設領域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設市場秩序，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。五是加強監(jiān)督檢查。四是健全完善制度。三是加大查處力度。二是嚴肅工作紀律。一是深化思想認識。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。為預防工程建設中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設工程廉政承諾制度》，嚴肅查處項目建設中的違紀違規(guī)行為，既維護了項目建設秩序，又保護了干部。為嚴格資金管理，對項目資金設立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經(jīng)項目主管部門、財政部門、政府分管領導、分管財政領導和縣長五級審批，縣財政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。為進一步規(guī)范工程建設招投標工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項目招標投標評標管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項目，必須嚴格按程序進行統(tǒng)一招標，實行清單計價，低價中標。二是加強制度建設。通過認真排查，發(fā)現(xiàn)了一些工程在項目決策、投資控制、建設基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關部門對照存在的問題，分析原因，區(qū)分不同情況，落實措施分類進行處理和整改。我們堅持做到既要發(fā)現(xiàn)問題，也要整改問題；既要強化行政監(jiān)管，也要推進制度建設，保證專項治理工作取得實效。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計劃、財政、建設、國土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責分工