【正文】 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。（2）制度建設(shè)要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。監(jiān)督管理方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。（五）搞好重點(diǎn)抽查。（四）完善排查責(zé)任。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。（三）明確排查工作重點(diǎn)。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查（一）細(xì)化排查方案。3件舉報(bào)案件進(jìn)入審定了結(jié)的程序。經(jīng)核，3項(xiàng)房地產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃審批過程中均遵守相關(guān)程序與規(guī)章制度，無違規(guī)違紀(jì)行為，群眾舉報(bào)皆屬于對(duì)規(guī)劃審批的公示信息不了解所致。目前我市已經(jīng)完成從2007年1月1日至2009年3月31日期間房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域建設(shè)用地規(guī)劃許可階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的規(guī)劃變更、容積率調(diào)整的清查工作，共統(tǒng)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目523項(xiàng)次，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目95項(xiàng)，涉及變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的項(xiàng)目36項(xiàng)，沒有違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的項(xiàng)目。公布專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話及監(jiān)察局舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)。四、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率治理工作按照自治區(qū)的部署，會(huì)同市規(guī)劃局開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)肅查處了某農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、某舊城片區(qū)改造工程勘測(cè)工程項(xiàng)目、某公司生活區(qū)配電移交工程項(xiàng)目3起存在嚴(yán)重問題的招投標(biāo)活動(dòng)，依法認(rèn)定招標(biāo)、中標(biāo)無效，核減工程合同款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了處罰的處理。二、全面推行《市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾》和《工程廉政責(zé)任書》雙制度在項(xiàng)目建設(shè)中全面實(shí)行承諾制度,由擔(dān)負(fù)有我市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各單位與市委市政府簽訂《市項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書》,同時(shí)在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公開招標(biāo)投標(biāo)程序或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)程序，確定工程項(xiàng)目中標(biāo)單位后，業(yè)主單位與中標(biāo)單位簽訂工程合同時(shí),一并簽訂《工程廉政責(zé)任書》, 以責(zé)任制為抓手，即廉政建設(shè)和工程建設(shè)同時(shí)抓，工程責(zé)任和廉政責(zé)任同時(shí)定，建立以監(jiān)管部門、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾聯(lián)合的預(yù)防腐敗主體監(jiān)督鏈條，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲完善監(jiān)控機(jī)制。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面推行項(xiàng)目公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行審批流程公開，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高審批效率，把公開透明貫穿于項(xiàng)目決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。緊緊抓住工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批及環(huán)評(píng)管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施。我市執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題非常關(guān)注，成立了市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，通過抽查工程報(bào)建、監(jiān)控工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)、督促加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、加大反腐倡廉宣傳教育力度等等方式，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行治理。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作雖然取得了一定成效，但距上級(jí)要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是健全完善制度。三是加大查處力度。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是深化思想認(rèn)識(shí)。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。為預(yù)防工程建設(shè)中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設(shè)工程廉政承諾制度》，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，既維護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)秩序，又保護(hù)了干部。為嚴(yán)格資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專戶、建立專帳、落實(shí)專人管理；建立了資金撥付五級(jí)審批制度，即項(xiàng)目資金撥付必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)和縣長(zhǎng)五級(jí)審批，縣財(cái)政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)工作，2008年，縣政府制定出臺(tái)了《..縣國(guó)家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，實(shí)行清單計(jì)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。通過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)了一些工程在項(xiàng)目決策、投資控制、建設(shè)基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關(guān)部門對(duì)照存在的問題，分析原因，區(qū)分不同情況，落實(shí)措施分類進(jìn)行處理和整改。我們堅(jiān)持做到既要發(fā)現(xiàn)問題，也要整改問題；既要強(qiáng)化行政監(jiān)管，也要推進(jìn)制度建設(shè)，保證專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點(diǎn)抽查工作，對(duì)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目按30%以上的比例進(jìn)行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，其中決策問題9個(gè)，超預(yù)算問題3個(gè)，資金使用問題1個(gè)。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行了認(rèn)真排查，逐項(xiàng)分析存在的問題，并落實(shí)了整改措施。2009年11月，縣委、縣政府抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成三個(gè)工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行檢查、督促和調(diào)研，建立排查臺(tái)帳，全面掌握了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，做到邊查邊改。對(duì)2008年以來