【文章內容簡介】 。五是公共安全服務體系。建立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機制作用，加強人民調解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當?shù)?，確保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。四、健全農(nóng)村基層民主自治機制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會關系的調整，現(xiàn)代社會是以人為本的社會，“個體”成為社會生產(chǎn)生活最基本的執(zhí)行單位，農(nóng)村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關系為基礎的傳統(tǒng)倫理價值觀上，而應建立在更加理性的利益觀上，這是現(xiàn)化文明的價值基礎。村民自治是村莊內部自治，十分容易受到宗族血緣關系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎的，是社會利益集團在利益博弈過程中實現(xiàn)社會公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴大了的區(qū)域化的自治，也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神。具體來說，就是要重視堅持以人為本，構建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機制。一是要在農(nóng)村社區(qū)建設中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學?！钡刃问?，從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農(nóng)村社區(qū)文化和教育的建設，培育農(nóng)民的民主意識，豐富農(nóng)民的精神生活，增進交往，提高素質，以此為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境，注入持續(xù)性的精神文化動力。二是要通過制度創(chuàng)新，即農(nóng)村社區(qū)自治組織設計，以社區(qū)社會的管理和服務為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設、發(fā)展的經(jīng)驗和模式進行相應變革，在新農(nóng)村建設中尊重農(nóng)民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設項目的選定與組織實施享有決策權，引導農(nóng)民自治習慣的養(yǎng)成，從而推進農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐，保證農(nóng)村社區(qū)服務走專業(yè)化、福利化的道路，實現(xiàn)社區(qū)自治的價值回歸。第四篇：關于農(nóng)村社區(qū)建設的調研報告關于新型農(nóng)村社區(qū)建設的調研報告2006年，中央明確指出“推進農(nóng)村社區(qū)建設”的政策要求，由民政部牽頭在全國范圍內開展農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作。省九次黨代會提出以新型城鎮(zhèn)化為引領，新型工業(yè)化為主導，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎的“三化”協(xié)調發(fā)展之路。我市作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，最重要的一項建設內容就是推進城鄉(xiāng)一體化建設。在今年我區(qū)的三干會上，也明確提出了“注重功能配套，建好農(nóng)村社區(qū)”的新要求。為了更好地指導城陽城的農(nóng)村社區(qū)建設，結合區(qū)里關于召開三農(nóng)問題研討會的通知精神，我在走訪座談、收集情況、學習調研的基礎上，對農(nóng)村社區(qū)建設有了一點兒思考，由于時間倉促、學識不足、經(jīng)驗缺乏等原因，只是一些膚淺的想法，有待在進一步的學習、調研、思考、探討后補充、完善。一、新農(nóng)村建設外出考察情況今年3月23日至27日，我隨區(qū)考察團，赴4省、7市的12個考察點進行新農(nóng)村建設考察，每個點都有各自的特點和看點，都有很好的借鑒點。安吉縣90%以上的村都是別墅，劉家塘村看環(huán)境和服務，村莊干干凈凈，沒有一點垃圾，社區(qū)服務中心提供150多項服務，靈峰村看規(guī)劃和土地運作，規(guī)劃標準高，一樓停車、放農(nóng)機具，臺階直通二樓，二樓居住，很符合農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，長興市門前廣場頗為壯觀，廣場四周有護城河，旁邊的山丘自然保存下來，很自然，很和諧，高淳縣椏溪鎮(zhèn)國際慢城、古街，主要看農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游，華西村看集體經(jīng)濟實力，山東棗莊、臺兒莊看古城復活、古城游，屬二戰(zhàn)紀念性城市，建設速度快，各類博物館多，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化，濮陽西辛莊只是一個幾百人的村莊，卻走出了一條靠發(fā)展股合作份制企業(yè)和招商引資共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的勞動力就業(yè)，新鄉(xiāng)縣古固鎮(zhèn)、七里營鎮(zhèn)的社區(qū)建設頗具規(guī)模，許昌鄢陵縣的花卉產(chǎn)業(yè)和新型社區(qū)建設頗具特色?？疾煲恍写箝_了眼界，增長了見識，解放了思想，豐富了閱歷，同時，也深感差距，倍增壓力?；貋砗?，我及時召開了班子成員會，把所看、所見、所思、所想與大家做了交流，進一步理清了思路，明確了目標，堅定了信心，鼓舞了干勁。二、城陽城址保護區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)狀城陽城址保護區(qū)總面積25平方公里，轄４個行政村，共有自然村53個，村莊分散，（）。人口超過300人村民組只有５個，200至300人的村民組8個，100至200人的村民組28個，100人以下的村民組12個，戶籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多個“空心村”。城陽城址保護區(qū)成立時間較短，基礎差，底子薄，履行文物保護及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理雙重職能，城鎮(zhèn)建設空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務設施缺乏，其基礎服務職能仍需要明港、長臺、甘岸等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。因此，把推進農(nóng)村社區(qū)建設做為城陽城城鎮(zhèn)建設一個突破口和切入點，符合上級政策，契合城陽城實際，建設新型農(nóng)村社區(qū)迫在眉睫。目標定位。我們確定了2012年第一批新型農(nóng)村社區(qū)建設的定位是：把城陽新城社區(qū)作為城陽城址保護區(qū)的集鎮(zhèn)中心，建設以旅游服務、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和交易為主體的文化新城社區(qū)。通過保護文物資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)建設，完善設施配臵，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。建設目標。文物資源強勢，文化特色突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，環(huán)境友好和諧。保障措施。一是解決用地指標難題。馬營村被列入全省第二批土地綜合整治試點村，綜合整治規(guī)劃已獲市政府批準，省國土資源廳已備。二是加大基礎設施投入。通過市場運作、財政投入等解決基礎設施投入問題。保護區(qū)正在規(guī)劃建設的城陽新城社區(qū)，標準高，規(guī)模大，基礎設施投入及公共服務設施投入較大，路橋、人工湖、籃球場、休閑廣場、幼兒園、學校、社區(qū)服務中心、地下管網(wǎng)等配套設施，除開發(fā)商投入外，需要政府支持、財政扶持，以減少企業(yè)投入，降低群眾的購房成本，讓群眾享受更多的實惠。三是依托產(chǎn)業(yè)支撐。城陽城址已被列入國家“十二五”150處大遺址保護名單，十七屆六中全會提出文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮意見，實施中原經(jīng)濟區(qū)建設提出文化傳承創(chuàng)新區(qū)等，都給社區(qū)建設帶來了難得的機遇。城陽城遺址公園規(guī)劃提出了“兩城兩帶三片區(qū)” 的構想，城址區(qū)居民搬遷到新區(qū)，新區(qū)為遺址區(qū)保護、開發(fā)、發(fā)展旅游提供配套服務，實現(xiàn)互動，內城區(qū)采取多種展示手段，借鑒臺兒莊經(jīng)驗，再現(xiàn)2900年前的舊城風貌，城陽城遺址博物館至城墻、護城河一線建一條精品旅游線路，跑馬嶺一帶通過土地流轉借鑒椏溪模式發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。四是落實配套服務。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能延伸到新型社區(qū)服務中心去，依托新型社區(qū)為旅客提供吃、住、行、游、購、娛等配套設施。三、新型農(nóng)村社區(qū)建設存在的問題農(nóng)村社區(qū)建設進度與經(jīng)濟發(fā)展的程度息息相關。就全國范圍看，山東、浙江、江蘇、上海等地起步較早，做得較好。就我省來說，鄭州、漯河、新鄉(xiāng)、許昌等市做得較好，我市近年來在試驗區(qū)建設中也建成了一批新農(nóng)村，建成了一些新型農(nóng)村社區(qū)。但在農(nóng)村社區(qū)建設中也存在一些困難和問題，土地、資金和管理等成為最大的制約瓶頸。建設用地指標受限，影響社區(qū)建設根據(jù)國家規(guī)定，在土地資源利用方面必須堅守紅線，必須嚴格實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，即要保證用于總的拆遷復耕的土地面積數(shù)必須不小于新型農(nóng)村社區(qū)建設所用土地，否則就是違法占用土地。而現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在建新區(qū)容易，舊村拆遷、土地復墾等工作都比較復雜比較難。資金投入不足，基礎設施薄弱我國農(nóng)村基礎設施建設長期滯后于城市。隨著城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村社區(qū)建設步伐的加快，農(nóng)村社區(qū)的日常辦公設施、文體設施、配套生活、配套服務等基礎設施建設需要大量的資金投入。但是實際投入與需求相比存在很大差距。一是政府投入不足，沒有納入財政專項支出，遠遠不能滿足大規(guī)模建設的需要。二是集體經(jīng)濟薄弱的村，因為可用收入不足而無法建設，即使建設好了，也存在后續(xù)資金不足，導致日常服務和管理工作難以有效開展。三是社會投入不足，由于缺乏有效的政策引導和經(jīng)濟鼓勵，企業(yè)參與、社會組織投入、個人贊助等社會力量參與嚴重不足，資金投入未能實現(xiàn)多元化。干部群眾思想觀念滯后，社會管理體制不健全 許多干部群眾對農(nóng)村社區(qū)管理還比較陌生，主動參與意識不強。大部分農(nóng)民認為農(nóng)村社區(qū)管理是政府的事，跟自己關系不大。許多基層干部認為農(nóng)村社區(qū)管理超前，現(xiàn)在條件還不成熟。有的認為農(nóng)村社區(qū)管理是圖形式、走過場，簡單地將農(nóng)民身份轉為居民身份而已。許多農(nóng)村社區(qū)沒有專業(yè)的管理機構，往往采用由村委會統(tǒng)而管之，多數(shù)還是以村務管理老辦法來對待。大多數(shù)村干部沒有受過社區(qū)管理的相關培訓，甚至從來沒有接觸過社區(qū)管理，容易以老眼光看待新問題，缺乏針對性的管理措施和辦法。四、新型農(nóng)村社區(qū)建設的幾點建議（一）要依托產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設合理確定農(nóng)村社區(qū)服務范圍。按照便于服務、便于開發(fā)利用社區(qū)資源的要求，根據(jù)各地實際情況，合理確定社區(qū)服務范圍，服務半徑一般掌握在1至2公里?？茖W設定社區(qū)空間布局。根據(jù)地域特點、資源配臵和居民生活習慣等因素，合理確定中心村（中心社區(qū)），并以中心村為重點，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局，整合優(yōu)化社區(qū)各類資源，推動規(guī)模小的村莊村民逐步向中心村集聚發(fā)展，提高社區(qū)公共資源的利用效率和服務水平。緊緊依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，宜工則工，宜商則商，宜游則游，培育特色經(jīng)濟，將新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相銜接，使農(nóng)民能就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力和發(fā)展空間，完善社區(qū)基礎設施，著力解決影響農(nóng)民入住的水、路、氣、電等實際困難，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。（二）要加強公共服務體系建設加強農(nóng)村社區(qū)社會事務管理服務。組建農(nóng)村社區(qū)服務中心，統(tǒng)籌經(jīng)費使用和人員配備，負責日常管理。具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務服務及有關公共服務。凡與社區(qū)群眾基本生活和保障密切相關的行政服務項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中受理，使社區(qū)居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務。健全社區(qū)內部服務機構。在農(nóng)村社區(qū)服務中心內部設立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務站。加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)民增收。與此同時，指導成立志愿者、老年人、婦女、關心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導支持各類民間 組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務。（三）要強化農(nóng)村社區(qū)建設的保障機制１、建立農(nóng)村社區(qū)建設領導機制。農(nóng)村社區(qū)建設是一項事關農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程和系統(tǒng)工程，應把農(nóng)村社區(qū)建設納入社會主義新農(nóng)村建設工作的整體布局，與社會主義新農(nóng)村建設一同部署、一體推進。如建立健全農(nóng)村社區(qū)建設領導機制，選配部分熟悉農(nóng)村社區(qū)工作的得力人員組成社區(qū)建設工作辦公室，具體負責農(nóng)村社區(qū)建設的組織實施等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立由黨政主要負責人、分管負責人以及派出機構、駐社區(qū)單位、有關站所負責人組成的農(nóng)村社區(qū)建設領導小組，以切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設工作的指導。建立多元化投入機制。加大政府公共財政投入力度，區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政要按照預算及時足額撥付社區(qū)建設經(jīng)費；各涉農(nóng)部門統(tǒng)籌使用各項涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設；各幫扶單位在資金上給予對口幫扶和支持；鼓勵企業(yè)和個人以資金、設備、技術、信息等方式投入農(nóng)村社區(qū)建設；積極動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區(qū)服務項目。在此基礎上，逐步建立起以各級財政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農(nóng)資金、單位幫扶投入為輔助，以村民自愿捐助、社會各界捐助為補充的農(nóng)村社區(qū)建設多元化投入機制。３、建立多層次的社會參與機制。建立農(nóng)村社區(qū)干部培訓管理機制，不斷提高社區(qū)干部的整體素質；發(fā)動村民積極參與，以自愿捐款、投資服務設施等形式參與農(nóng)村社區(qū)建設；充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委“班子成員和社區(qū)黨員的帶頭作用，建立“黨員奉獻日”制度，社區(qū)黨員每月至少用一天的時間為社區(qū)提供義務服務；發(fā)揮好老黨員、老教師、老復員軍人、老干部的作用，依托中小學校、共青團、婦女組織等成立農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，共同參與農(nóng)村社區(qū)建設；實施農(nóng)村社區(qū)建設援建計劃，各級積極投入相應的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設。４、建立績效評估機制。將農(nóng)村社區(qū)建設納入工作目標考核體系，實施量化考核，兌現(xiàn)獎懲。并定期召開由社會各界、各捐助者及新聞媒體參加的農(nóng)村社區(qū)建設情況通報會，及時通報農(nóng)村社區(qū)建設工作進展情況，廣泛接受社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，確保農(nóng)村社區(qū)建設管理工作按既定目標扎實推進。2012年4月30日第五篇：寧波市農(nóng)村社區(qū)建設情況調研報告寧波市農(nóng)村社區(qū)建設情況調研報告“加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定”是黨的十七屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，也是市委、市政府繼新農(nóng)村建設之后推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略決策。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、正確把握我市農(nóng)村社區(qū)建設工作思路和發(fā)展方向，年初以來，我們組織力量深入全市9個縣（市、區(qū)）63個行政村，通過實地考察、召開座談會、走訪村民等多種形式對全市農(nóng)村社區(qū)建設情況進行了深入的調研，現(xiàn)將調研結果報告如下。一、我市農(nóng)村