【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。重點解決六個方面的問題：一是政治意識、大局意識、宗旨意識不強的問題。少數(shù)干部職工缺乏應(yīng)有的政治敏感性，考慮個人利益多，考慮全局利益、整體利益少；一些黨員干部不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅持以人為本，漠視群眾疾苦。二是思想不夠解放、改革創(chuàng)新意識不強的問題。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、解決問題能力不強，遇到急、難、險、重問題束手無策。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強的問題。一些干部對工作不負責(zé)任，在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)，庸庸碌碌、混天度日。四是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強的問題。有的工作粗放，不講標準、不講時限，只求過得去，不求過得硬；有的工作標準低，爭先進位意識差，工作常年無起色。五是履行職責(zé)的能力問題。重點解決下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問題繞著走。依法執(zhí)政能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同所肩負的穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)，為育齡群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任不相適應(yīng)的問題。六是組織紀律觀念不強的問題。有的干部缺乏黨性修養(yǎng)，不守規(guī)矩、不聽招呼，有令不行、有禁不止。一些人紀律松弛，自由散漫，遲到早退，甚至一心二用、不務(wù)正業(yè)，工作時間辦私事、上網(wǎng)聊天、玩游戲、打麻將等。（二）服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動工作創(chuàng)新的能力水平進一步提高。按照 解放思想、更新觀念、治庸治懶、提高增效、狠抓落實、促進工作 的要求，練就在本職崗位上服務(wù)科學(xué)發(fā)展的過硬本領(lǐng)。切實提高工作水平，提升服務(wù)的層次，把工作做得更扎實。（三）工作作風(fēng)進一步強化。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政規(guī)定，做到令行禁止，確保政令暢通，規(guī)范行政行為。以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的精神，把局黨組的工作要求變?yōu)榫唧w行動，全力以赴推動市、區(qū)各項決策部署落到實處，完成好各項工作任務(wù)。（四）提出了 十抓 措施，力促2010年工作上臺階、上水平，確保2011年創(chuàng)建 國優(yōu) 目標實現(xiàn)。一是抓核心，提水平。嚴格控制計劃外生育，平仰人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平這是目前人口和計劃生育工作的核心。圍繞這個核心，要加大對中央《決定》、省委、省政府《若干意見》和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》的宣傳、貫徹力度，加強督查指導(dǎo)，落實責(zé)任追究，嚴格按標準征收社會撫養(yǎng)費，提高控制計劃外生育水平。二是抓導(dǎo)向，促少生。要認真學(xué)習(xí)宣傳 313 計生利益導(dǎo)向惠民工程，做好各種獎勵對象的摸底、核查、確認工作，抓好農(nóng)村兩戶 多算1人或提高30％ 政策的落實，認真落實農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶每月20元的父母獎勵費和農(nóng)村獨女領(lǐng)證戶一次性5000元獎勵以及農(nóng)村低保、糧食直補資金、危房改造等政策。三是抓宣傳，造聲勢。要加大對計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，通過電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和婚育學(xué)校、人口文化廣場（大院、大牌）、人口文化書屋等陣地、設(shè)施進行大力宣傳，提高群眾政策知曉率。四是抓重點，促經(jīng)常。要以落實二女戶節(jié)育為重點帶動各項節(jié)育措施的落實，扎實做好孕環(huán)情服務(wù)，全面掌握新婚、懷孕、生育、節(jié)育等基本情況，做到底子清，情況明，有的放矢、跟蹤服務(wù)。五是抓服務(wù)，爭創(chuàng)優(yōu)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化、標準化建設(shè)，認真開展婦女病的普查及過期節(jié)育措施的更換，全面實施出生缺陷一級預(yù)防6項措施，推進優(yōu)生促進工程，降低缺陷的發(fā)生。要提高技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)水平，通過培訓(xùn)、進修、自學(xué)等辦法限期全部取得資格證書，對逾期未取得證書的實行 退出機制。六是抓城市，帶農(nóng)村。要抓好社區(qū)工作，充分調(diào)動社區(qū)的工作人員工作積極性，落實領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、干部包樓院的責(zé)任制，做好轄區(qū)單位的計劃生育工作。開展專項清理，對城市人口和公職人員計劃生育情況進行一次徹底清理。七是抓創(chuàng)新，樹典型。要緊緊圍繞 創(chuàng)新提高年 活動，進一步創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作機制，切實抓好 三示范、四項試點 活動，樹立一批典型，認真總結(jié)經(jīng)驗，通過抓點帶面、典型引路、示范帶動，促進全區(qū)人口計生工作上臺階、上水平。八是抓流管，建機制。要繼續(xù)抓好示范化社區(qū)建設(shè)，推動 一街道一品牌, 一社區(qū)一模式 計劃的落實。要繼續(xù)抓好 以房管人、以證管人、以業(yè)管人 的流動人口管理機制，進一步強化流動人口計生管理服務(wù)，做到 三個抓好。即：抓好源頭工程，落實戶籍地責(zé)任，做好流出人口的管理；抓好末尾工程，落實現(xiàn)居地責(zé)任，做好流入人口的管理；抓好暢通工程，做好流出地與流入地的雙向聯(lián)系，及時互通情況，落實管理服務(wù)措施。九是抓基層，夯基礎(chǔ)。要加大對包村干部、村專干尤其是自管小組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)指導(dǎo)，強化包村干部、村專干對自管小組長的傳、幫、帶。嚴格按照省上三個規(guī)范性文件的要求，建全完善卡、表、冊、單、簿，做到運轉(zhuǎn)及時規(guī)范；扎實做好基層協(xié)會評估認定工作。十是抓作風(fēng)，樹形象。通過抓作風(fēng)來促工作，重點解決干部中存在的作風(fēng)漂浮、工作不實的問題；嚴格落實包村包對象責(zé)任制，進一步加大人口和計生工作考核、獎懲力度；從2009年開始，對計生工作考核連續(xù)兩年處于后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)要求，對享受副科級待遇的計生辦主任作出取消待遇，調(diào)離崗位的處理。四、具體步驟開展 干部作風(fēng)建設(shè)年 活動，范圍是局機關(guān)及服務(wù)站干部職工。活動從2010年3月底開始，到2010年9月底基本結(jié)束，分三個階段進行。（一）第一階段：學(xué)習(xí)教育、提高認識階段（3月底 4月），進行安排部署。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的第十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省委十一屆七次全委（擴大）會議、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委工作會議上的講話，在全區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話，以及省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。提高思想認識，強化學(xué)習(xí)效果，切實增強改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。在學(xué)習(xí)中，做到 五有四落實，即有學(xué)習(xí)陣地、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會、有輔導(dǎo)員；組織領(lǐng)導(dǎo)落實、學(xué)習(xí)制度落實、學(xué)習(xí)時間落實、考勤制度落實。，對干部作風(fēng)方面存在的突出問題、形成的原因，如何加強和改進機關(guān)作風(fēng)，展開大討論或?qū)W習(xí)交流。（二）第二階段：查找問題、集中整改階段（5月 7月）。堅持邊學(xué)邊查邊改，在繼續(xù)抓好主題教育整改方案和整改措施落實的基礎(chǔ)上，對照胡錦濤總書記提出的 八個方面的良好風(fēng)氣 及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，進一步查找和反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。把開展調(diào)研活動作為活動的重點，圍繞推動科學(xué)發(fā)展，結(jié)合職責(zé)分工，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會、民主生活會等形式，走訪基層單位和服務(wù)對象，聽取意見、解剖問題、提出對策。對照檢查及征求意見、談心交流、群眾評議中查找出的問題，進一步修改完善，剖析根源，制定整改方案，研究解決問題的辦法。把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合，注重從制度上鞏固 作風(fēng)建設(shè)年 活動成果，將作風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作來抓。各股室、服務(wù)站要對已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次清理和自查，進一步完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、作風(fēng)投訴制、群眾評議制等各項規(guī)章制度，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型、節(jié)約型機關(guān)。（三）第三階段：考核總結(jié)，鞏固提高階段（8月 9月）強化監(jiān)督檢查，開展群眾滿意度測評，通過 回頭看，認真全面總結(jié)工作，研究部署深化作風(fēng)建設(shè)工作。8月中旬要求各黨員干部進行 回頭看，看存在的問題是否解決，看規(guī)章制度是否完善和得到落實，看作風(fēng)建設(shè)成效是否明顯。8月下旬，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人大代表、政協(xié)委員對開展作風(fēng)建設(shè)活動情況進行視察或評議，并組織群眾進行滿意度測評。9月中旬，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位開展作風(fēng)建設(shè)活動工作進行檢查考評，匯總考核結(jié)果，公布考核名次。五、組織領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)年 活動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全局 干部作風(fēng)建設(shè)年 活動進行具體安排部署。通過明察暗訪、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的問題，推動活動深入開展。機關(guān)各股（室）、服務(wù)站要嚴格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨組的具體要求，高度重視，正確處理完成日常工作與開展 作風(fēng)建設(shè)年 活動的關(guān)系，把 作風(fēng)建設(shè)年 活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男ЧＦ模鹤黠L(fēng)建設(shè)年實施方案為深入貫徹落實汝辦[2015]24號，關(guān)于印發(fā)《汝州市作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》的通知，進一步改善和優(yōu)化我局作風(fēng)紀律建設(shè)，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步整治干部作風(fēng)，為建設(shè)富強汝州、平安汝州、文明汝州、美麗汝州提供有力保證。制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實中央、省、市關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，以解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題方面存在的突出問題為重點，進一步增強黨員干部解放思想、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當、狠抓落實的意識和能力，為我局爭創(chuàng)一流安監(jiān)隊伍提供堅強的作風(fēng)保證。二、目標要求（一）作風(fēng)建設(shè)得到加強。通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，促進廣大黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上有明顯改進，全局黨員干部遵章守紀的氛圍初步形成，與群眾的關(guān)系進一步加深，局黨組的重大決策部署在局屬各單位進一步貫徹落實。（二）紀律觀念得到強化。通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，黨員干部的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律進一步加強，大局意識、責(zé)任意識、節(jié)約意識進一步提高，工作效率和質(zhì)量進一步提升，發(fā)展的活力、動力、合力進一步凝聚。（三）干部素養(yǎng)得到提升。黨員干部帶頭實踐社會主義核心價值體系，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺養(yǎng)成重修養(yǎng)、尚清廉、促發(fā)展、保和諧的良好風(fēng)氣，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，宗旨觀念和廉潔自律意識進一步增強。（四）發(fā)展穩(wěn)定大局得到進一步鞏固。通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，局屬各單位服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力進一步增強，爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成，局機關(guān)工作環(huán)境進一步優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，對內(nèi)對外形象明顯提升。三、主要任務(wù)（一）整治因循守舊，固步自封。思想不解放，方式不轉(zhuǎn)變，遇到矛盾和問題老辦法不管用，新辦法不會用，一籌莫展、束手無策。（二）整治為官不作為，敷衍了事。抱著多干多出事、不干不出事、多一事不如少一事的思想，見困難就縮、見問題就拖、見矛盾就躲，得過且過，推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，當一天和尚撞一天鐘。（三）整治作風(fēng)疲沓，紀律松散。服務(wù)意識不強，工作效率低下，對企業(yè)和群眾反映的問題，不是立即辦、馬上辦、主動辦，而是推來推去、扯皮不斷，正常應(yīng)該辦的事卡著拖著不辦。（四）整治好人主義，畏首畏尾。奉行 你好、我好、大家好，患得患失、怕得罪人，硬不起手腕，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則、不敢動真碰硬。（五）整治不敢擔(dān)當，消極應(yīng)付。不愿負責(zé)、怕?lián)L(fēng)險、怕觸及政策紅線、破解政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行，而是習(xí)慣于把上級政策作為擋箭牌，先說不行不中，卡著拖著不辦，甚至滿腹牢騷、消極應(yīng)付。（六）整治我行我素，頂風(fēng)違紀。個別黨員干部布置法規(guī)制度于不顧，甚至把參與違法建設(shè)、違法占地、違法開采，作為證明自己有能量、能辦事的資本，不以為恥，反以為榮。四、方法步驟整個活動從2015年3月開始，2015年12月結(jié)束，共分三個階段進行。（一）動員部署、查擺問題（2015年3月25日至4月10日）廣泛動員發(fā)動。3月31日前，按照局機關(guān)統(tǒng)一部署和要求，局屬各單位結(jié)合自身實際，召開動員會并制定具體實施方案，明確工作目標，強化工作措施。認真查擺問題。4月6日前，局機關(guān)全體黨員干部要對照中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列精神要求，召開動員會、座談會，設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求意見，找出作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題，帶頭開展談心活動、帶頭剖析主觀根源，開展自查自糾，要敢于面對問題，不怕揭短亮丑。開好民主生活會。在廣泛談心的的基礎(chǔ)上，局黨組及局屬各單位要認真組織召開民主生活會，決不能走過場。認真開展批評和自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭剖析單位及自身存在問題的不足，敢于揭露矛盾，善于