【文章內(nèi)容簡介】 劃”精神，積極順應(yīng)新形勢下群眾工作的客觀要求，充分發(fā)揮公安機關(guān)點多線長面廣優(yōu)勢，大力引導(dǎo)廣大窗口單位和基層民警在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓、服務(wù)社會的具體工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力實現(xiàn)“江城平安，群眾滿意，警民和諧，科學(xué)發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。二、活動范圍根據(jù)公安部《指導(dǎo)意見》精神，這次公安機關(guān)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的重點是派出所、車管所、巡警隊、刑警隊（包括經(jīng)偵、治安、禁毒、技偵、網(wǎng)偵等擔(dān)負(fù)偵查破案任務(wù)的偵查部門）、交警隊、出入境管理和信訪等直接接觸群眾、服務(wù)群眾的窗口單位。市局綜合職能部門包括政工紀(jì)檢、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督部門雖然不是公安窗口單位，但也要按照市局方案要求，積極開展“為全警服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三、目標(biāo)任務(wù)窗口單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心目標(biāo)是人民群眾滿意。要堅持以民意為導(dǎo)向，以不斷提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以改進服務(wù)作風(fēng)、解決突出問題、創(chuàng)新理念機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、公正廉潔執(zhí)法為著力點，努力爭創(chuàng)人民滿意的服務(wù)窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口。（一）增強服務(wù)意識、改進服務(wù)作風(fēng)，爭創(chuàng)人民滿意的服務(wù)窗口。窗口單位面向群眾，第一要旨是服務(wù)。要深入開展向“我最喜愛的人民警察”學(xué)習(xí)活動和主題教育實踐活動，堅持執(zhí)法為民不動搖，堅持民意導(dǎo)向不動搖，不斷增強服務(wù)意識、改進服務(wù)作風(fēng)。要堅持從群眾滿意的事情做起，真心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。要堅決從群眾不滿意的地方改起，集中整治“庸懶散”和“冷硬橫推”等影響作風(fēng)形象的突出問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正警風(fēng)，切實杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等現(xiàn)象，不斷改進窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形象。（二）解決突出問題、回應(yīng)群眾期待，爭創(chuàng)人民滿意的平安窗口。保平安是公安機關(guān)的根本職責(zé)，也是為民服務(wù)的具體體現(xiàn)。要進一步深化“大走訪”開門評警活動，真心誠意聽取群眾意見、接受群眾評議，積極回應(yīng)人民群眾對平安和諧的新期待和新要求。要對群眾急需急盼的事堅持零懈怠，對群眾深惡痛絕的事堅持零容忍，特別是對侵害群眾切身利益、危害群眾安全健康、群眾反映強烈的突出治安問題，要始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，立足轄區(qū)治安實際，因地制宜地組織開展打擊整治行動，全面落實打防管控措施，確保實現(xiàn)轄區(qū)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，努力以保平安的實際行動取信于民，彰顯為民服務(wù)的窗口效應(yīng)。（三）創(chuàng)新理念機制、豐富手段方法，爭創(chuàng)人民滿意的管理窗口。窗口單位不僅是服務(wù)群眾的前沿陣地，更是社會管理的重要平臺。要進一步創(chuàng)新服務(wù)管理理念，堅持服務(wù)管理并重，更加注重以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中。要進一步創(chuàng)新制度機制，抓好審批流程的優(yōu)化再造，著力破解基層實踐中遇到的流動人口服務(wù)管理、社會治安防控、社會矛盾化解等一系列難點問題。充分運用信息化手段，不斷拓展網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)新途徑，進一步提升公安機關(guān)實戰(zhàn)能力、社會溝通能力、警務(wù)合作能力，提升社會管理效能和服務(wù)群眾水平，讓人民群眾從窗口單位管理服務(wù)中實實在在地感受到創(chuàng)先爭優(yōu)的成果。（四）公正廉潔執(zhí)法、提升能力素質(zhì)，爭創(chuàng)人民滿意的形象窗口。窗口單位是否公正廉潔執(zhí)法，事關(guān)公安隊伍的整體形象。要緊緊圍繞群眾反映強烈的執(zhí)法不公正和執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等突出問題，進一步加強執(zhí)法管理、改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素質(zhì)，既要堅持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要堅持理性、平和、文明執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法公信力和窗口親和力。要緊緊圍繞容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步健全制度機制、強化監(jiān)督制約、嚴(yán)格紀(jì)律要求、推進警務(wù)公開，以公開促公正、以公正促廉潔，以鐵的紀(jì)律打造一支人民滿意的公正廉潔警隊，切實把窗口擦凈、把窗口擦亮，彰顯執(zhí)法為民的窗口形象。四、工作措施全市各級公安機關(guān)要根據(jù)窗口單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和不同崗位特點，因地制宜地設(shè)計活動載體、搭建活動平臺、豐富活動內(nèi)容，以全面推行“六公開、五規(guī)范、四統(tǒng)一、三模式、兩途徑、一評議”為重點，緊密結(jié)合治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，扎實地抓好公安窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)各項措施的落實。（一）推進警務(wù)公開，規(guī)范窗口服務(wù)。要全面推行“六公開”，即公開服務(wù)事項、公開辦事依據(jù)、公開工作流程、公開辦結(jié)時限、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督方式，最大限度地方便群眾辦事和監(jiān)督。全面推行“五規(guī)范”，即規(guī)范接待區(qū)域、規(guī)范服務(wù)標(biāo)識、規(guī)范接待設(shè)施、規(guī)范文明用語、規(guī)范警容舉止，進一步提升窗口單位服務(wù)形象。（二）亮出黨員身份，公開作出承諾。要全面推行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實行掛牌上崗、統(tǒng)一亮出黨員身份、統(tǒng)一公開崗位職責(zé)、統(tǒng)一公開服務(wù)承諾。黨員民警要做到“一警一崗一承諾”，通過佩戴黨徽和擺放臺簽等形式把黨員的身份和形象亮出來，通過發(fā)放警民聯(lián)系卡、便民服務(wù)手冊和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)上墻、上屏、上網(wǎng)等形式把黨員的承諾亮出來，把功夫下在履行諾言、兌現(xiàn)承諾上，切實做到言必信、行必果，以實際行動取信于民。（三）改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要全面推行“三個一”服務(wù)模式，即第一位民警首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和“一窗式受理、一站式服務(wù)”模式。群眾到窗口單位報警、投訴、求助、咨詢等，接待服務(wù)的第一位民警作為首問負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地予以辦理、解答和引導(dǎo)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項要按照規(guī)定及時辦理，不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項要主動告知并引導(dǎo)其到有關(guān)地方辦理；要實行一次性告知制度，能夠一次性辦理的事項要當(dāng)場辦結(jié)，不能一次性辦理的事項要一次性告知其需要補充的問題，爭取第二次辦結(jié)，盡量不讓群眾多跑腿；要在窗口單位全面推行“一窗式受理、一站式服務(wù)”模式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦證時間，進一步提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。（四）創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)渠道。要充分利用“面對面”接待服務(wù)和“鍵對鍵”溝通互動“兩個渠道”，大力推行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、電話提醒服務(wù)、短信告知服務(wù)、主動上門服務(wù)、流動巡回服務(wù)等服務(wù)模式，大力推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等網(wǎng)上服務(wù)模式。要積極開發(fā)和運用“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)上服務(wù)大廳”和民警博客、等網(wǎng)絡(luò)陣地，搭建服務(wù)民生的新平臺，進一步延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)范圍。（五）深化開門評警，整改突出問題。要緊緊抓住群眾評議這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞群眾滿意這一根本目標(biāo)，進一步深化“大走訪”開門評警活動，因地制宜地推進窗口服務(wù)評價系統(tǒng)建設(shè)，推行群眾滿意度現(xiàn)場測評、網(wǎng)上投票評議和民調(diào)評估等評議模式，把群眾評議、內(nèi)部評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評等各種形式有機結(jié)合起來，認(rèn)真聽取各方面意見，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，不斷加強和改進工作。要針對“大走訪”開門評警中群眾提出的意見、反映的問題，逐一明確責(zé)任、落實人員、規(guī)定時限，扎扎實實地組織整改，整改情況要采取適當(dāng)形式向群眾反饋。五、工作要求各級公安機關(guān)要按照中央關(guān)于堅持條塊聯(lián)動、強化部門責(zé)任的要求，在上級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推動窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位黨委書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要迅速成立由政工、紀(jì)檢部門牽頭，治安、戶政、刑偵、巡邏等相關(guān)職能部門參加的指導(dǎo)機構(gòu)，牢牢把握警種特點，加強分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同警種、不同類型窗口以及基層單位的實際情況，認(rèn)真研究和制定本單位“六公開”、“五規(guī)范”、“四統(tǒng)一”、“三模式”、“兩渠道”、“一評議”的具體內(nèi)容。要主動加強與戰(zhàn)線職能部門的聯(lián)系溝通，使制定的標(biāo)準(zhǔn)、流程、模式更加合理、更加規(guī)范。（二）強化督導(dǎo)檢查。各單位要加強對這項活動的督導(dǎo)檢查，把工作貫穿到基層，把問題解決在一線。黨委班子成員要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”聯(lián)系點，實行“一周一過問、一月一調(diào)研、一季一講評”，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決困難。要主動建立信息溝通和宣傳聯(lián)動工作機制。9月5日前，各單位要認(rèn)真研究制定窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體方案并上報市局。以后每月5日前要主動上報工作情況，暢通信息渠道，加強統(tǒng)一宣傳。同時，市局將適時派出工作督導(dǎo)組，采取明察暗訪、走訪群眾、民意調(diào)查等多種方式，對窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行實地檢查。（三）堅持示范引領(lǐng)。示范引領(lǐng)是深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要方法。各單位要牢牢抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)示范點”不放松，綜合運用創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“執(zhí)法標(biāo)兵崗”等活動載體，大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)“50+2”精品工程建設(shè)。要充分借鑒示范點的成功經(jīng)驗和作法，引導(dǎo)所有窗口單位勇于兌現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)、治庸問責(zé)公開承諾。繼續(xù)深化“五亮五比五創(chuàng)”