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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議(編輯修改稿)

2024-10-08 20:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容,要堅決進(jìn)駐中心,只有合理設(shè)置服務(wù)窗口,才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能,才能把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。健全規(guī)章制度,運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度,確保中心高效運轉(zhuǎn),管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求,將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開,并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話,設(shè)立意見箱,接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制,加強對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查,將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來,根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。健全辦公設(shè)施,中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事,又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施,包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度,制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻,辦事告知單要發(fā)放到群眾手中,制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊,供服務(wù)雙方共同遵守,確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預(yù)算,確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表,對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況,進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總,定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。需正確處理好三種關(guān)系一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是,近幾年來,各部門、各單位根據(jù)各自功能,組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等,這些中心的組建,大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管,責(zé)任也同樣由其承擔(dān),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只是提供場所而已,這樣勢必影響整體效能,我們認(rèn)為,改進(jìn)的辦法是將多個服務(wù)中心功能進(jìn)行有機整合,由多個部門牽頭主管,歸口到一個部門牽頭主管,上級業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位,黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人,縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位,各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位,縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運行的監(jiān)督檢查。二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對中心業(yè)務(wù)量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題,要堅持“集約使用,資源共享”的原則,改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣,通過挖掘潛力,優(yōu)化組合,充分利用好人力資源,要對部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索,通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”,使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理,理順關(guān)系,簡政放權(quán),騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度,要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外,至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力,使群眾來時有人應(yīng),如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項,也可初步告之所辦事項流程,推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾,方便群眾辦事。同時電話預(yù)約和“AB”崗制度,“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗,必須提前一天做好工作移交,B崗責(zé)任人要主動、及時頂崗,避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間,享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利,并對A崗的工作負(fù)責(zé)。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接,需報經(jīng)上級部門審批的上報件,要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理??h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要,定期到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作,提高工作效率,為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍,即:在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。便民服務(wù)心相連——推行便民服務(wù)工作機制的調(diào)查作者:石守強 文章來源:上竹鄉(xiāng) 點擊數(shù):更新時間:20101221一根電話線,將干群的心連起來;一塊公示牌,把黨委政府的心亮出來;一證送到戶,讓群眾的心熱起來。上竹鄉(xiāng)率先在全縣推行便民服務(wù)工作機制,經(jīng)過一年多時間的運作實踐,取得了成功的經(jīng)驗。一、與時俱進(jìn)的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里,207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個行政村,從縣城至化龍山方向海撥緩步升高,呈“兩山夾一谷一河”地貌,全鄉(xiāng)1103戶4082人,農(nóng)戶大多沿公路兩側(cè)居住,是縣級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)?,F(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記,2009年初從縣委組織部門選拔而至,剛過而立之年,有著豐富的黨務(wù)部門工作經(jīng)驗。初來乍到,他看到五保老人到鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補助,不知道經(jīng)辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影;聽到群眾對鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問題的意見和要求;想到自身職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變的時候,心被觸動。推行“便民服務(wù)”話題被提上黨委重要議事日程,領(lǐng)導(dǎo)班子迅速形成了“變?nèi)罕姷洁l(xiāng)政府辦事為干部服務(wù)上門全程代理”的共識。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要?!鞍l(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、服務(wù)是第一職能”擺在了鄉(xiāng)黨委和政府面前,客觀上迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。在鄉(xiāng)村推行便民服務(wù),能有效節(jié)省群眾辦事時間與精力,提高辦事效率,進(jìn)而也改善區(qū)域性投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這是改善干群關(guān)系的需要?,F(xiàn)實中,群眾對辦事部門不熟,辦事程序不清楚,往往要跑好幾趟才能辦好事情,費工費力,增加開支,心有怨氣,影響了老百姓對政府部門的滿意程度。鄉(xiāng)村級便民服務(wù)活動的開展,在老百姓與政府部門之間無疑是架起了一座連心橋,能有效地改善黨群、干群之間的關(guān)系。這是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。隨著效能建設(shè)的逐步深入,政府機關(guān)的工作作風(fēng),工作效能雖較之以往有了很大改善,但在一定程度上還存在辦事拖拉,責(zé)任心不強,工作效率低,服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象,群眾對此存在一定看法。便民服務(wù)機制的建立完善,對鄉(xiāng)村干部提出了明確的職責(zé)和要求,監(jiān)督便捷有力,有利于在工作實踐中改進(jìn)干部作風(fēng)。思路決定出路,鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,以解決群眾“辦事難”為突破口,在全鄉(xiāng)推行便民服務(wù)全程代理工作,思想達(dá)到了高度的統(tǒng)一?!氨忝穹?wù)全程代理工作”在干部思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變和外部環(huán)境變化雙重影響下應(yīng)運而生。二、主要做法和經(jīng)驗 工作中,他們從群眾最需要的事辦起,從能做好的事情抓起,靠載體運行、靠真情服務(wù)、靠程序規(guī)范、靠制度落實。構(gòu)建便民服務(wù)載體。按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求,鄉(xiāng)設(shè)立了便民服務(wù)中心,村建立便民服務(wù)代理點、明確村“三職”干部為代理員,完成了組織機構(gòu)、人力資源配備,形成了鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心投入2萬元,購置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜、飲水機等;為6個村設(shè)立了10部免費使用電話供群眾拔打,確定村活動室為辦公場所,配備相應(yīng)辦公設(shè)施,匯編相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南、申報表格等工作資料。在村公房所在地醒目位置設(shè)立了大型固定公示牌,公布了全程代理的范圍、相關(guān)政策、業(yè)務(wù)干部聯(lián)系電話等內(nèi)容。同時,鄉(xiāng)上先后6次培訓(xùn)鄉(xiāng)中心和村代理員80余人次,為開展好便民服務(wù)提供智力支撐。明確便民服務(wù)內(nèi)容。按照一切方便群眾的原則,把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政、計生、公安、土管等項目和社會矛盾調(diào)處、社會保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍。大體涉及6個方面17項之多:一是
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