【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)慶活動，擴大了旅游交流合作，在國內(nèi)外引起強烈反響。二是推出旅游優(yōu)惠措施。2009年，為應(yīng)對危機、刺激消費、拉動內(nèi)需，全省各級財政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅 游企業(yè)全年打折讓利面額價值達70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券30億元，進一步激活了旅游市場。去年“五一”期間，全省共接待省外、境外游客530萬人次，超額完成省政府下達的目標。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯峰免費游和“五一”假日大優(yōu)惠活動。據(jù)統(tǒng)計，4月份平頂山接待游客數(shù)量和實現(xiàn)旅游總收入同比分別增長340%、224%。二是加大旅游宣傳推介力度。組團參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化寶島行”、“中原文化澳洲行”等活動，進一步提高了河南的知名度、美譽度和影響力；充分發(fā)揮媒體作用，在省內(nèi)外知名媒體開辟旅游專欄，強化宣傳營銷，拉動國內(nèi)旅游市場。組團參加國家旅游局在俄羅斯、德國、意大利等地舉行的大型促銷活動，協(xié)調(diào)國家旅游局駐外辦事機構(gòu)，加大我省旅游產(chǎn)品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺山等10多個精品景區(qū)納入國家對外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場與國內(nèi)外的銜接。經(jīng)過努力爭取，我省成為赴臺旅游開放區(qū)域，新鄭機場被確定為赴臺包機航點，6家旅行社獲得赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。今年上半年。三是推進區(qū)域旅游合作。與北京、陜西等9?。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒?zhàn)略合作協(xié)議，形成工作聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)品牌共建、資源共享、市場共推、交通共聯(lián)、客源互送。與福建省旅游部門建立合作關(guān)系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺灣游市場，首批“小三通”旅游專列，已于今年3月7日從鄭州始發(fā)。利用鄭西高鐵開通的契機，與陜西省旅游局聯(lián)合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅 游新體驗”系列活動，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進一步加強旅游合作的協(xié)議。四是提高企業(yè)開拓市場的積極性。制定了《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》，對旅游包機最高獎勵6萬元、專列最高獎勵3萬元，對入境游貢獻大的旅行社最高獎勵150萬元。（四）組建旅游集團，壯大市場主體。在省政府的推動下，我們和當?shù)卣黄?，借鑒上海錦江、北京首旅等大型旅游集團的運作模式，以國有旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團。2009年12月10日，洛陽龍門旅游集團、洛陽交通旅游集團和洛陽航空旅游集團三家旅游集團同時掛牌成立。去年12月26日，焦作云臺山旅游集團揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些旅游集團的成立，標志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)?；?jīng)營邁出了實質(zhì)步伐。今年5月27日，省政府公布了５年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)ＩＰＯ的重點后備企業(yè)名單，在150家企業(yè)中我省有6家旅游企業(yè)進入。分別是河南中原第一漂流旅游集團公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團有限公司和以運營《禪宗少林?音樂大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責任公司。（五）緊貼游客需求，提升服務(wù)水平。堅持把提升服務(wù)質(zhì)量、改善環(huán)境作為促進旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務(wù)水平顯著提高。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了鄭州至堯山、安陽至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設(shè)，全省形成了包括航空、高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標示等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善。二是規(guī)范市場秩序。大力開展“誠信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，加強旅游安全檢查，旅游業(yè)行風(fēng)不斷優(yōu)化。開展旅游市場專項整治。2009年，我們對服務(wù)質(zhì)量差的20家旅行社進行了注銷經(jīng)營許可證的處理，對7家達不到標準的飯店取消星級。三是完善旅游公共信息服務(wù)。開通12301旅游公益服務(wù)熱線，建設(shè)完善了河南旅游資訊網(wǎng)，與超級旅行網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)英文版、河南旅游資訊網(wǎng)手機版、河南省政府門戶網(wǎng)站旅游頻道等聯(lián)合，形成了河南旅游資訊網(wǎng)絡(luò)集群，進一步提高了全省旅游公共服務(wù)水平。二、我省旅游存在的主要問題（一）入境游人數(shù)少、比例低。入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從2009年的數(shù)據(jù)看，但入境游客只有126萬人次。航線少尤其是國際航線少，是造成入境游偏低的關(guān)鍵因素。（二）旅游市場主體弱小。我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特別是缺乏大型旅游集團，企業(yè)整體實力不強。（三）宣傳促銷力度不夠。各市投入旅游宣傳促銷的經(jīng)費不足，在國內(nèi)大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。同時，宣傳促銷的手段也比較落后，針對性不夠強，震撼力不夠大。（四）旅游服務(wù)設(shè)施有待完善。目前省旅游服務(wù)中心已經(jīng)奠基，但還未形成省、市、縣和區(qū)域節(jié)點四級旅游服務(wù)中心聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，難以有效實施全省范圍內(nèi)的旅游統(tǒng)一服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮。全省高星級酒店數(shù)量及服務(wù)配套設(shè)施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費和需求。三、下步工作打算和近期工作重點按照省委、省政府的工作部署和“四個重在”的要求，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以大項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的水平和素質(zhì)。具體目標任務(wù)是：，同比增長10%以上；實現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長15％以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15％以上。突出抓好八項重點工作：（一）大力實施“百村萬戶”旅游富民工程。把旅游延伸到農(nóng)村，不僅因為我省農(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展旅游有現(xiàn)實條件、需求和巨大空間，更重要的是幫助有資源和條件的鄉(xiāng)村探索一條靠旅游致富，特別是探索一條農(nóng)業(yè)大省就地就近就快轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力的新路子?；谝陨峡紤]，今年我們決定在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供10萬個就業(yè)崗位。這項工作已納入省委、省政府十大民生工程。我們已于今年2月25日舉行了啟動儀式。目前100個旅游村的策劃方案已經(jīng)完成正在進行評審，其他工作也全面展開。（二）突出抓好旅游項目建設(shè)。旅游業(yè)已成為投資和消費熱點，借鑒去年經(jīng)驗，我們將重點抓好旅游招商引資，以大項目帶動旅游的大發(fā)展，力爭全年完成旅游投資、旅游招商合同金額雙雙突破200億元；推動與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實到位。（三）繼續(xù)擴大旅游業(yè)對外開放。主要抓好4件事：一是加強豫臺旅游合作，努力實現(xiàn)“互動10萬人”目標。二是召開“東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會”，這是繼去年召開該聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會之后召開的第一次年會。（四）加強區(qū)域合作，拉動國內(nèi)旅游市場。赴長三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項目招商會，開拓國內(nèi)高端市場，引進大集團投資我省旅游；加強與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進資源共享、客源互送。（五）積極培育旅游消費熱點。積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游會展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營地等新型業(yè)態(tài)。在做好現(xiàn)有禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢華等大型演藝節(jié)目的基礎(chǔ)上，支持引進一批雅俗共賞的小型演藝節(jié)目在落戶鄭、汴、洛等城市，進一步滿足游客的夜間休閑需求。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫