【文章內(nèi)容簡介】 有載明預審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制資格預審合格的投標人參加投標。（四）實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質、資格和以往業(yè)績等要求。招標人對潛在投標人有以往業(yè)績要求的，不得限制業(yè)績的地域范圍，業(yè)績要求不得超出本招標項目的規(guī)模標準。第十六條 招標文件（一）招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。招標人應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。（二）招標人應當在招標文件中提出以下要求：潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標人應作為無效標處理。中標單位的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間的現(xiàn)場到位率和相應處罰條款。中標單位的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經(jīng)理、技術負責人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。投標人不得在開標之日前二年至中標公示結束時期內(nèi)有不良行為記錄。（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應當單獨列章并明確表述。（四）招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。（五）招標文件或資格預審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日。第十七條 評標標準和方法（一）招標人可按現(xiàn)行水利工程造價依據(jù)編制標底，標底編制及審查人員應具有水利工程造價執(zhí)業(yè)資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權重。（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎處理的水庫維修加固等技術成熟項目應實行合理低價法或綜合評分法(技術標合格制)評標。技術復雜或專業(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應明確每項評審標準的最底限額。（三）評標標準和方法應當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。第十八條 招標公告（一）招標人應當對招標公告的真實性負責。招標人在相關媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場發(fā)布招標公告的時間不得少于3個工作日。（二）合格的投標申請人不足3個的，應重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標公告應向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準后可以不再進行招標。第十九條 投標人管理（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設項目勘察設計、監(jiān)理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。潛在投標人登記時應提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊及相應執(zhí)業(yè)資格證書的復印件和彩色掃描電子文檔，復印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標人應及時申請變更。（二）投標人參與投標的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應當是本單位的正式職工。工作單位應以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險繳納憑證上登記的單位為準。（三）中標單位的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應在施工期內(nèi)達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。對未按規(guī)定到位的，招標人應根據(jù)合同約定作出相應處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進行通報和處罰。（四）中標單位的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動、職務晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。第二十條 投標人不良行為的認定和查詢（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業(yè)人員在參與建設市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。（二）投標人不良行為應以各地水行政主管部門或寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的處理通報或網(wǎng)上公示，以及檢察機關的有關記錄為依據(jù)進行認定。投標人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準。（三）招標人在資格審查前應當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：（1）向市檢察機關查詢有無行賄記錄。（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。（3）對本市以外的投標人，應當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網(wǎng)站。（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。（四）招標人應當接受有關當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規(guī)定的認定依據(jù)。第二十一條 投標（一）投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。投標人對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。（三）兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標的，聯(lián)合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質等級較低的單位確定聯(lián)合體資質等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔各自資質類別及等級范圍內(nèi)的工程。（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應當與投標人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應當是投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。投標保證金采用現(xiàn)金、轉賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。第二十二條 開標（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。（二）開標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。開標人員應由主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成。（三）開標主持人應在招標文件規(guī)定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權代表人是否到場，在監(jiān)標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結果后啟封投標文件。（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權代表人到場。對法定代表人或授權代表人未按規(guī)定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。（五）招標記錄人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。第二十三條 評標委員會（一）評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關技術、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應資格條件，并在評標前將相應資格條件資料報送有關招投標監(jiān)督部門（機構）。（三）評標專家應當從市政府建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經(jīng)有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，招標人可以從國家、省政府有關部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。因工程項目特殊需要，經(jīng)有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。評標專家抽取工作應當在招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務機構內(nèi)進行。（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關系，下列人員應該回避：投標人或者投標人主要負責人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；近5年內(nèi)與投標人有工作關系，或有其他經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應回避的，應當主動向招標人和有關招投標監(jiān)督部門（機構）提出回避?；乇芎螅袠巳藨谟嘘P招投標監(jiān)督部門（機構）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評標委員會成員。（六）評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。第二十四條 評標（一）評標工作由評標委員會負責。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產(chǎn)生。評標委員會成員在評標前應認真研究招標文件，了解評標項目的相關情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責任。評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。（二）評標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關招投標監(jiān)督部門（機構）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經(jīng)有關招投標監(jiān)督部門（機構）同意。評標委員會成員應嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關招投標監(jiān)督部門（機構）的依法監(jiān)管。（三）評標委員會經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。（四）評標報告應當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復函、評標有關資料和推薦的中標候選人情況等。（五）評標委員會應當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。（六）經(jīng)評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。對已參加本次投標的單位，招標人不應再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。第二十五條 定標（一）中標候選人應在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場公示3個工作日。（二）招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。（三）招標人應當在評標委員會提交評標報告后15日之內(nèi)確定中標人。第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告?zhèn)浒福ㄒ唬┱袠巳嗽诖_定中標人后，應當在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標通知書，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標投標情況書面報告。（二）招標人應當將發(fā)出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負責監(jiān)督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責人等內(nèi)容進行公示。第二十七條 合同簽訂和備案（一）招標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。中標單位因特殊情況需要更換項目經(jīng)理、技術負責人、總監(jiān)等項目管理主要人員或變更其他合同實質性內(nèi)容的，必須經(jīng)項目招標人同意，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。（二）招標人與中標人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內(nèi)容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內(nèi)容 的其他協(xié)議。（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應經(jīng)項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。招標人和中標人未及時簽訂合同的，應當向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。（五）招標人按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應當在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第二十八條 合同履行和監(jiān)督（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發(fā)生中標后轉包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規(guī)行為。（二）有關招投標監(jiān)督部門（機構）應當對中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網(wǎng)站上予以通報。第二十九條 監(jiān)督管理責任（一）招投標監(jiān)督部門（