【文章內(nèi)容簡介】 分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜遥袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。第四十六條 除農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)外，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信用等級等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第四十七條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。第四十九條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)。在對報價文件進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。第五十條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)項目基本情況。(二)評標(biāo)委員會成員名單。(三)監(jiān)督人員名單。(四)開標(biāo)記錄。(五)符合要求的投標(biāo)人名單。(六)否決的投標(biāo)人名單以及否決理由。(七)串通投標(biāo)情形的評審情況說明。(八)評分情況。(九)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。(十)中標(biāo)候選人名單。(十一)澄清、說明事項紀(jì)要。(十二)需要說明的其他事項。(十三)評標(biāo)附表。對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第(十二)項內(nèi)容中如實記錄。除第二款規(guī)定的第(一)、(三)、(四)項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。第五十一條 評標(biāo)委員會標(biāo)準(zhǔn)評審步驟如下：（一）評標(biāo)委員會主任委員組織評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件及評標(biāo)工作程序，編制或?qū)彾ㄔu標(biāo)工作所需各種表格。（二）評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定對所有投標(biāo)人第一信封投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。（三）評標(biāo)委員會或由其委托招標(biāo)人對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信用等級等信息在交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行核實。（四）評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定對通過初步評審的第一信封投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。（五）評標(biāo)委員會簽署有關(guān)評標(biāo)工作用表。第一信封評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提供通過第一信封評審的投標(biāo)單位名單，以便招標(biāo)人組織第二信封開標(biāo)會議。（六）第二信封開標(biāo)后，評標(biāo)委員會嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定程序進(jìn)行投標(biāo)文件第二信封評審工作，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，簽署有關(guān)評標(biāo)工作用表。（七）評標(biāo)委員會討論并形成評標(biāo)工作報告，并按規(guī)定對評標(biāo)工作報告及附表、附件等進(jìn)行簽字確認(rèn)，確認(rèn)無誤后結(jié)束評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明。第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門政府網(wǎng)站和公共資源交易信息發(fā)布網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容詳見附件4。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十三條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。政府投資或非市場投資占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門備案。備案表格式詳見附件3。前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)項目基本情況。(二)招標(biāo)過程簡述。(三)評標(biāo)情況說明。(四)中標(biāo)候選人公示情況。(五)中標(biāo)結(jié)果。(六)附件，包括招標(biāo)文件備案表、補遺書備案表及補遺書、指定媒體發(fā)布的招標(biāo)公告、評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員履職情況說明等。有異議及投訴處理情況和投標(biāo)失信行為及處理建議的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，確定履約人員和投入的設(shè)施設(shè)備，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。第五十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。第五十八條 中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人重新確定中標(biāo)人或決定重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)情況補充報告報具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門備案。第五十九條 合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同簽訂情況在具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門政府網(wǎng)站和公共資源交易信息發(fā)布網(wǎng)站公告合同主要內(nèi)容，公告內(nèi)容詳見附件5。第六十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。第六十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則重新招標(biāo)：(一)投標(biāo)人少于3個的。(二)所有投標(biāo)均被否決的。(三)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門。第五章 異議及投訴第六十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的, 可以依法向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條的規(guī)定，就招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。對公共資源交易現(xiàn)場管理服務(wù)人員、現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他國家工作人員的投訴，應(yīng)向當(dāng)事人所在單位提出。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合交通運輸行政主管部門處理投訴。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程建設(shè)項目的交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。第六十四條 本細(xì)則中的異議是指招標(biāo)投標(biāo)活動的投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或利害關(guān)系人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，認(rèn)為招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果中存在侵害其自身合法權(quán)益的內(nèi)容或事項，向招標(biāo)人提出的質(zhì)疑和意見，并要求招標(biāo)人處理的申請。對于招標(biāo)文件的澄清申請不屬于本細(xì)則中的異議。第六十五條 異議提出的期限規(guī)定如下：（一）對招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間10日前提出；（二）對提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等開標(biāo)有異議的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間當(dāng)場提出；（三）對評標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人的公示期間提出。第六十六條 異議人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書，但異議僅涉及開標(biāo)的除外。異議書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）異議人名稱、地址、有效聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（二）與異議事項有關(guān)的當(dāng)事人的名稱；（三）異議的具體事實、具體理由；（四）相關(guān)請求和主張；（五）有效的證據(jù)材料；（六）提起異議的日期。第六十七條 異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或者個人提出異議的，異議書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者提出異議的本人簽字，并附真實有效身份證明復(fù)印件。第六十八條 招標(biāo)人在對異議書進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向行政主管部門申訴，交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。第六十九條 有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理異議，并向異議人發(fā)出異議不予受理通知書：（一）異議人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；（三）